摘要随着社会经济的发展，高校已从封闭的“象牙塔”逐步走向社会，随之而来的国内外复杂形势不断侵扰着高校，各种不安定因素滋然而生。本文通过分析新时期下高校不安定因素的特点，从高校内部的安全长效机制，大学生群体的思政工作和网络监控体系的建设三个方面阐述新时期下高校应对校内不安定因素可采取的措施，为今后建设安全校园提供了有益的参考价值。
　　关键词高校 安全管理 不安定因素

　　一、引言
　　随着我国政治经济不断向前发展，各种社会矛盾也随之相对凸显起来，高校作为培养国家栋梁的一方净土，面临着前所未有的挑战，从自身内部的社会后勤化等一系列改革到外部就业压力加剧等社会矛盾问题，都给高校的安全稳定带来的不可预料的影响。因此，我们在努力培养高素质人才的同时，也要非常重视做好自身安全稳定工作。
　　二、新时期高校不安定因素的特点
　　现阶段高校教育已从原来的封闭或者半封闭的模式转向全开放模式，由单校区办学逐步过渡到多校区联动办学，与社会各个层面交流日益紧密，逐渐成为社会一个缩影，同时网络媒体世界的异军突起，其“双刃剑”特性已初现端倪，加之校园周边日趋复杂，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象混杂其间，使得新时期下高校不稳定因素具有以下特点
　　（一）高校不安定因素突发性变强
　　现在入校的大学生大多是独生子女,且生长在中国经济腾飞的一段时期，他们在入学前,都不约而同的在学习上追求优异，因此得到了家庭、学校充分的肯定,使他们在思考问题与处理问题上更多地从自我出发，从自我的感受、情绪意向和爱好出发。WWw.11665.Com在价值多元化的社会环境中,他们在为人处事时,常常不能很好地把握自己,心理承受压力差，与他人合作的意识较淡，常常出现自以为是,唯我独尊,极端自私的情况。同时他们刚处在青春期的晚期阶段(18-19岁)，在心理特征上,这一时期的大学生正在与父母、家庭切断“脐带”,走向独立、自主的“心理性断乳”(psychalogicalweaning)时期,在一项以全国12．6万大学生为对象的调查显示,约有20．23%的人有不同程度的心理障碍，特别对一些敏感问题，如国际热点、社会矛盾、人生发展等问题上，大学生群体并不能完全正确认识与充分理解，易受外部敌对势力煽动，直接导致大学生群体做出无预见性但后果极其严重的突发性事件，如敏感时期上街游行，网上散布反政府言论，人生失意自杀等，进而影响到高校整体的政治稳定。
　　（二）高校不安定因素日趋网络化
　　随着科技的突飞猛进和我国信息化网络的快速发展,信息产业和网络文化对大学生的思想、学习、工作及生活等各方面影响日益深远,据调查自2008年后入学的大学生中，有93%的人利用互联网获取信息，网络已成为大学生与外界社会交流的重要纽带。很多不法份子利用网络信息传播速度快、信息量大的特点觊觎大学生群体，在网络上散布一些不健康和有害信息,甚至是黄色和反动信息，另一方面越来越多的大学生患上网络综合症，他们并不能很好的判断真实世界与虚拟世界的区别，容易在网络上受到别人的挑唆，通过自己的转帖或者邮件向其他群体传播有害信息，导致很多情况脱离学校的监控，特别是一些群体性活动组织摆脱了现实场地、时间的束缚，更多的通过网络完成，形成网络集群性，对校园和社会稳定影响极大。
　　（三）高校不安定因素属地差异性
　　“科教兴国”战略与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的实施使高校发展的形势出现了许多新的情况,扩建、调整、合并成为高校管理体制改革的主旋律,并取得了显著的成效，高校办学实力得到了显著提升，但同时不可避免的出现了一校多址的办学模式，这就导致同一学校主校区与分校区的周边环境不同。主校区一般地处繁华地区，违章建筑，周边摊贩、网吧、影碟图书出租亭等违规违法经营盘踞周边，而分校区多处郊区，交通不便，取而代之的是人员流动性大，无营运资质车辆横生等问题，如果按照一层不变的管理模式来处理，必然会促使校园不安定因素的滋生。同时校区属地政府部门的执法力度与管理原则不尽相同，对待学校内部的不安定因素重视程度也不同，在一些敏感事件上，由于不同属地的政府机关会有不同的做法，容易导致同一学校的学生相互对比，进而在学生群体内部产生思想波动，给学校安全管理工作带来了许多矛盾和困难。

　　三、新时期下维护学校稳定可采取的措施
　　通过上文的叙述，我们已认识到新时期下校园不安定因素的特点，笔者认为要做好新时期下高校安全管理工作，必须以科学发展观为总领，不断增强高校内部的组织力、凝聚力、战斗力，努力适应教育改革和后勤社会化的新形势，采取有力措施，有目的、有计划、有针对性的开展高校安全管理工作。
　　（一）形成校园安全长效机制，建立高校内部立体化管网
　　新时期下的高校安全管理工作是一项综合性的工作，其内容广泛，涉及范围大，仅靠个别部门负责已难以满足安全管理工作的要求，笔者认为首先应从思想上重视，以“教育为主，柔性管理”为原则，依据国家相关法律法规，制定高校安全管理规章，做到安全管理工作可以有章可依，有规可循。其次建立以高校核心机关为领导，各院系、各部门参与其中的安全管理体系，充分发挥全校各部门、各院系优势力量，形成合力，共同为安全管理工作服务。最后形成以保卫队伍与学生干部为主体的人力防护网，以视频监控体系、入侵报警体系，出入控制体系为主干的现代化技术防范网，以信息技术为支撑的校内安全信息调研网，三网相互协作，呈现立体化管控，逐步健全校园安全长效机制，举全校之力，共同做好校园安全管理工作。
　　（二）加强大学生思想教育工作，将安全文化引入校园生活之中
　　大学生思想教育是一项长期的工作，也是各个高校开展工作的出发点与落脚点。笔者认为由于高校扩招带来了大学生就业形势的严峻，以及政治、经济、文化发展的变化而引起的价值多元化等影响，新时期下高校大学生较之以往，更多的体现出对社会，对学业，对工作的焦虑感，这就要求我们安全管理工作者与思政老师必须高度重视大学生思想教育工作，摒弃传统思政工作的管理模式，认真分析本校学生人员组成与思想分类，因人而异开展思想教育工作，将学生归为主体，认真听取他们的意见，增强他们的集体主义精神，让他们树立自尊、自立、自信、自强的人生理念，以人为本，充分贯彻大学生能够管理自己，能够管住自己，能够管好自己的工作思路。同时应将安全教育和法制教育与大学生“第二课堂”有机的结合起来，突破应试教育模式，推出形式多样，与当下时代紧密结合的校园安全精品活动，倡导大学生以主人翁的姿态投身到高校安全管理工作中来，营造安定和谐的校园氛围。
　　（三）建设校园网络监控体系，剔除网络不良信息
　　高校应从思想上高度重视校园网络监控体系建设，根据本校特点，制定专门的网络安全准则，保障网络监控硬件设备配备齐全，并建立一支专职的队伍监管学校网络信息，一旦发现外界不良信息立即清除，特别是邪教组织信息，反党反国家信息，挑起社会争端的信息，条件允许的话应适当进行追踪调查，同时在网络上发布积极的，健康向上的信息，引导大学生正确认识社会热点问题与国内外敏感事件。另一方面在校园网络中实行大学生实名制上网，对学校内部流传的不良信息，第一时间找到源头，问清情况，合理疏导，能够解决的立刻解决，不能解决的应及时联系其他部门，防止矛盾激化，做到校园内部矛盾消化于无形。
　　（四）争取政府部门支持，为广大师生营造良好校园氛围
　　现今高校的每个校区都不是孤立存在的，校内及其周边环境共同构成一个完整的体系，2000年据美国学校犯罪与安全研究(ssocs)发现,学校周围混乱与校园伤害发生具有紧密联系,90%处于混乱地区的学校都发生过不安定事件，为此我们应主动加强同地方政府的沟通,突破自身职能所限，在政府相关部门的统筹协调下，建立跨部门合作机制，扫清潜伏在校园周边环境内的不安定因素，同时我们还应主动总结不同校区的安全管理经验,汲取各种校园伤害的教训,借鉴校内外各种成功做法,与相关政府部门联合颁布一些针对不同校区的周边环境整治文件与规定,从根本上净化校园周边环境，为学校教学科研正常运行打下坚实的基础。

　　四、结论
　　高校安全管理工作是一项长期复杂的工作，它有起点，但是没有终点，高校安全管理工作者必须与时俱进，充分认识新时期下的校内不安定因素的特殊性，坚持以科学发展观指导校园安全管理工作，扎实推进本校内部法制化建设进程，以学生为主体，认真做好大学生群体的思想政治工作，同时高校安全管理工作者应主动加强业务学习，充分利用现代科学技术，因地制宜建立本校安全管理管控体系，发挥每一位师生员工的主人翁意识，群策群力，开拓进取，共同做好高校安全管理工作。
　　
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