摘 要:因地缘、文化相近等因素,日本的大学的建设无疑会给
countermeasures of promoting financial efficiency in chinese universities
-enlightenment from finance management in japanese universities
zhu wei1,zhu zheng-guo2
(1.section of finance, anhui university of science and technology, huainan, anhui232001, china;2.
school of economics and management, anhui university of science and technology, huainan, anhui232001, china)
abstract: due to the affinity of the factors of geographical position and culture, some deeds of financial management in japanese universities are worthy of our learning and reference. in the current situation, an accurate evaluation of financial operation & management situation in chinese universities, improvement of their internal management, and promotion of the operation efficiency of all economic and social resources will be advantageous to the establishment & perfection of a scientific management system, to the improvement of financial management, to the overall advancement of the efficiency of school running, and to the sustained development of universities. key words: universities; financial management; financial efficiency; countermeasures and thinking
不久以前,笔者亲赴日本的立命馆大学、京都大学、亚洲太平洋大学、庆应义塾大学学习交流和访问。wWw.11665.CoM留在脑海中印象最深的就是中日大学财务绩效方面的差异,这些差异不仅仅体现在的水平上,就是对于我们国家的整个高校财务管理体制方面也是值得参考与借鉴的。
一、日本大学财务管理的经验
因地缘、文化相近等因素,日本的大学建设无疑会给
(二)日本私立大学财务管理
1.健全的危机意识。
日本的私立大学充分认识到18岁人口的长期减少、大学竞争日益加剧以及在财政支持和相关政策上远不如公立大学的现实环境,倡导“健全的危机意识”,要求重视改革和重视竞争对手。使得学校上下都能灵活运用学习机会储蓄经验,在提高教学水平和质量以及提高大学的经营、财务能力上付出艰辛的努力,学校各项资产和资金的利用效率得到很大提高。
2.重视资金调配与资金运用的综合效率。
由于私立大学主要收入靠学生缴纳学费,所以私立大学比较重视资金调配与资金运用的综合效率。退职储备金、折旧金以及学校法人会计标准所规定的第3号基金(与奖学金资金相对应的基本金)等,都能有效地得以调配和运用。而且,重视综合效率的分散性投资,即将借款和自身剩余资金进行分散性投资,在资金的运用上注重建立时间与风险的组合,使金融收支达到最佳状态。
3.战略性地设定支出政策基准。
日本文部省的“中央教育审议会”将日本大学的“全入时代”从2009年提前到了2007年,国家补助金政策也随之改变(主要靠竞争取得)。日本私立大学日益认识到如不进一步明确自身的经营、财务政策就会留下长期存在的问题,必须随社会环境的变化实施收支相符的财政政策。学校因此从战略上开始设定支出政策基准,确立经常性支出的抑制政策,使人事费、教研费以及管理经费等经常性支出与学费收入相吻合。此外,在除去最低必要的基础经费,劳务费、教研费以及管理经费等方面必须遵循“费用对成果”的原则,有效地提高了学校经常性支出的效果。
4.注重财务分析。
日本私立大学每年都详细编制资金收支计算书、消费收支计算书、损益计算书、资产负债表,在对大学财务的分析中,注重对资金保有率、资金收支、消费收支的分析,同时,不仅要对单年度的情况进行分析,而且很重视对中长期财务状况的分析,在大学间竞争不断激化的年代,来科学预测今后的战略方向,进一步强化私立大学的经营财政基础。
5. 有完善的财务监查制度和财务公开制度。
以立命馆为例,日本私立大学非常重视财务监查和财务公开。财务监查制度有三个层次:一是从预算开始,依照私立学校振兴促成法的规定,引入注册会计师的会计监查制度;二是以私立学校法的规定为依据的学校法人业务监查和财政状况监查;三是通过业务监查室进行的业务监查、会计监查、工作计划性监查以及根据理事长指示进行的专项监查。财务公开制度主要有:定期为会计师事务所、学校以及其他关系者(如教师、学生等)提供财产目录、资产负债表、收支计算表、事业报告书、监查机关的报告书,而且直接接受教师、职员和学生的面对面质询,并将学校的财务状况在一些宣传杂志和因特网上公布。这些举措,有力促进了学校资金运行效率的提高。
二、
(三)对原有的业务流程进行优化设计
通过对现有财务管理业务流程进行适应性评价,发现在执行管理者意图时,各项业务存在的潜在和显现的断点、漏洞和矛盾,分析这些漏洞和断点形成的原因,制定出解决方案,修订不适宜的管理点,再用系统的思想方法对原有财务管理业务流程进行整合和优化,建立一个简单、敏锐、有效的业务流程模式,甚至可以根据需要改革现有财务管理的组织结构。同时,由于知识资本的市场化运作管理具有很强的专业性、技术性、综合性和超前性,用传统的管理手段难以适应未来财务管理的要求,大学财务人员必须提高自身的适应能力和创新能力。大学应通过对财务机构和财务人员知识结构的积极创新,来提高和增强大学财务管理应对新环境的能力。
(四)建立财务管理绩效全面评价体系
通过对高等学校财务收支情况的分析,掌握学校的收入构成、支出结构及各项收支的增减变化情况;通过对预算执行情况的分析,促进、引导、制约学校各项工作;通过对财务状况的分析,掌握学校财务状况,加强宏观调控和财务管理,科学决策,统筹调度,合理运用资金,保证收支平衡;通过办学效益比较分析,为主管部门正确把握高等教育发展现状和未来趋势,制定决策提供依据。同时,有效地引导高等学校树立效益观念,激励高等学校合理进行教育资源配置,逐步建立自我完善,自我积累,自我约束,自我发展的良性循环机制。
(五)尽量按照市场规律办事
在我国目前,政府行为很多时候都对大学发挥着至关重要的作用。客观地讲,这种现象的存在有其必然性和合理性。但是如果在大学经营中过分追求体现政府意志、长官意志,也可能最终不利于大学的长远发展。因为政府行为和意志并不总能够符合市场经济规律,也不总一定能够促进大学的发展和提高。所以本文建议,今后随着我国高等教育体制改革的不断推进以及大学经营活动市场化程度不断提高,大学进行活动的时候,还是应该更多地考虑是否符合市场经济规律和是否真正地有利于大学长期的发展壮大;不可过分通过政府借助于行政手段干预,否则不仅会背离市场经济原则,而且也难以达到预期的目标,可能会给整个地区和国家的经济发展带来不利影响,甚至带来风险。
(六)创造和谐的校园文化
校园的文化,又叫学校文化,和企业文化一样,包括价值观、传统信仰以及处理问题的准则。每个学校都有自己的校园文化,其一旦形成,具有一定的稳定性和惯性。日本立命馆大学以“自由和清新”为建校理念,以“和平与民主主义”为教育研究的理念,校园各个建筑分别被命名为研心馆、恒心馆、志学馆、敬学馆、创思馆、谅友馆等等,体现了清新的风格和丰富的校园文化。好的校园文化有利于塑造优秀的管理风格和经营理念,有助于建立整个学校和谐的行为准则。和谐的校园文化是大学能否实现长远健康、良性发展的重要因素之一,也是提高财务绩效的重要因素之一,是需要我国各个大学和有关各方很长时期都要认真关注的问题。
参考文献:
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[3] 荀守奎.基于财务分析法的企业并购绩效评价研究[j].投资研究,2006(3):35-38.
