摘 要：针对恩施市环境质量现状，分析恩施市目前存在的各种环境问题，对资源开发和环境污染治理提出措施，使恩施市资源的开发利用走上“可持续发展”的良性轨道。
关键词：水污染；大气污染；森林资源；水土流失
恩施市位于湖北省西南部，地处清江中上游，介东经1094′48“-10958′42”，北纬2950′33“-3039′30”。东邻建始、鹤峰，西界利川、咸丰，南连宣恩，北接重庆奉节。东西宽86.5公里，南北长90.2公里，全市国土总面积3972平方公里，占全州总面积的16.6%。辖10个乡、3个镇、3个街道办事处和172个行政村、34个居委会。总人口78万，其中土家族、苗族、侗族等少数民族占38%。1998年被列为国家对外开放城市，是湖北省九大历史文化名城之一，现为恩施土家族、苗族自治州首府所在地。恩施市是恩施土家族苗族自治州首府所在地，全州政治、经济、文化中心和交通枢纽。
1 恩施市环境质量现状分析
1.1 恩施市水环境质量现状
截止2005年底，恩施市13条主要河流除清江河部分流段以外，其余状况均良好。其中主要河流清江发源于苗族自贵定县斗蓬山的南麓，流经我州内九个县（市）；州境内河长369公里，州内流域面积14883km
2，占全州总面积48.7%，年总降雨量在1200-1500mm之间，多年平均流量96.5亿立方米。流域地处中低纬度，经齐跃山东部斜坡，冷暖气流经常相持过渡的地区，属亚热带湿润季风气候，其特点：气候暖和，夏无酷暑，阴雨天居多，雨量充沛，空气湿度大，冬季凌冻期短。wWw.11665.cOM
1.2 恩施市大气环境质量现状
据2005年恩施市城区空气中的二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物年均浓度综合评价显示：恩施市城区全年52个周有44个周的空气质量在二级质量级别以上，其中达到一级的有12周（2002年为4周）。达到二级标准以上的周数占全年总周数的84.61%，比上年增加2个周；有8个周在三级质量级别以下，占总周数的15.39%。空气质量属于三级质量级别的周主要集中在1月和12月。2005年我市全年降水中，酸雨出现频率为25.8%,全年降水年均ph值为5.68,酸雨年均ph值为4.50。
1.3 污染源分析
（1）水污染源分析。
恩施市2004年废水排放总量为1738．38万吨，其中工业废水排放量为465．38万吨，生活污水排放量1273万吨，废水中化学需氧量cod排放量5190．3吨，生活污水cod的排放量占cod排放总量的64％。2005年废水排放总量为1585.26万吨，比上年减少2.9%（47.37吨），其中工业废水排放量为367.26万吨，比上年减少4%（15.37万吨），生活废水排放量为1218万吨，比上年减少2.5%（32万吨）。工业废水排放达标量为272.17万吨，达标率为74.11%。
（2）大气污染源分析。
2005年全市工业废气排放量为134779万标立方米，工业废气中主要污染物排放总量为：二氧化硫1436.13吨，比2002年减少14.17吨；烟尘1461.33吨，比2002年减少403.07吨；粉尘1315.86吨，比2002年增加279.8吨。工业煤炭消费总量为16.8万吨，比2004年减少0.35万吨。与2004年相比上升了0.037 mg/m
3。其他两种污染物二氧化氮和总悬浮颗粒物的排放指标均达到《环境空气质量标准》(gb30951996)二级标准。
1.4 恩施市水土流失现状
恩施市地处清江中上游，是全州政治、经济、文化、交通中心，全市国土总面积3976km
2，其中水土流失面积1562km
2，占国土总面积40%，严重的水土流失制约了我市经济社会可持续发展。是湖北省唯一无防洪设施的城市，洪患是恩施城区人民的心头大患。也是阻碍城市经济健康、迅速发展的重要因素之一。城市防洪工程竣工以前，原有的防洪能力不足抵御5年一遇的洪水，城区的洪水灾害频繁发生，从1954年至2000年，恩施城区已先后发生洪这12次，累计造成经济损失上亿元。特别是1954年、1969年、1980年、1989年、1997年的洪水给州城人民的生命财产安全造成了极大的危害，给城市经济和社会发展带来了严重的影响。
2 恩施市环境污染治理措施
2.1 水污染治理措施
（1）建设污水处理工程。
恩施市城市污水处理厂是恩施州第一座城市污水处理工程。该工程总投资1.46亿元，是国家西部开发城市基础设施投资项目之一。该工程采用改良型氧化沟工艺，并利用现代计算机技术实行自动化控制与管理。设计能力为日处理污水6万吨，经过处理后，清江河下游水质将得到有效改善，届时将为清江流域人民创造一个清洁适宜的生活、居住环境。同时也将很大程度改善恩施城区形象，使得恩施市政基础设施水平再上一个新台阶，工程于2003年12月破土动工，现已完成基建工程的建设、污水收集管网铺设、机械设备安装，整个工程进展迅速，将于2006年11月25日投入试运行。
恩施市污水处理厂工程于2006年年底主体工程完工，全面投入运行。今年11月完成污水处理费价格调整后投入正常运行，该工程的正常投入使用为改善市区水环境质量提供了坚强的保障。同时，为最大限度发挥城市截污管网的效应，目前，全线156个排污口，已有137个接入了污水管网，未接部分主要是因城建需要尚不能动工的部分，污水收集率能达到81%。2007年底，污水处理扫尾工程全部完工，自2006年11月将投入试运行，若运行正常，每年可减少向清江恩施段排放 bods（污水5日生化需氧量）3586吨，ss（悬浮物）5400吨，彻底消除清江恩施段岸边的污染带，使得清江水体能全面保持ⅰ类地面水质要求，也能使龙洞河水体逐渐恢复功能，达到ⅱ类水质要求，污水处理厂的出水达到gb8978－1996《污水综合排放标准》的一级标准。
（2）重点流域的环境综合整治，龙洞河环境综合整治工作，共清理沿岸排污口75个，对27家违法排污单位下达限期整改通知书，关闭龙洞河源头违法排污企业1家，目前沿岸80%以上的排污口已与污水处理管网对接。通过一两年的努力，龙洞河往日“龙须沟”的面貌得到彻底的改观，水质由过去的劣ⅴ类一跃而为ⅲ类水质。
2.2 大气环境问题的治理措施
(1)加大城区使用燃料结构调整力度。积极配合工商部门对新开以原煤为燃料的餐饮业等加以控制，积极推广清洁能源，减少原煤使用总量。
(2)加大对燃煤锅炉的治理力度。配合质监部门对现用的大吨位锅炉进行改造，改烧煤为烧天然气或用新技术（燃煤锅炉炉内喷射催化脱硫技术）治理降低二氧化硫；强制性淘汰一批小型锅炉，逐步淘汰蒸发量在1t/h以下的工业和民用锅炉特别是手工投煤的锅炉，县市城区敏感区域严格控制新上燃煤锅炉，鼓励安装使用燃气锅炉。
(3)加大对重点污染企业的监管力度。继续抓好全州水泥行业环境污染治理设备正常运行的监督管理。在县市验收的基础上对全州14家合法水泥企业的粉尘污染治理情况进行抽查验收。加大化工企业污染治理工作力度。督促已进行污染治理的企业提高环保设施设备的运行质量；对偷排和不开机运行的加大处罚力度，通过新闻媒体公开曝光；责令污染严重的化工企业限期治理，到期达不到排放标准的依法予以关闭。
(4)加大对建筑工地现场管理的监管力度。积极配合建设等部门，进一步强化建筑工地的现场文明施工管理。州城城区推广使用商品混凝土，从根本上解决施工现场搅拌噪音及粉尘污染等问题。
(5)加大城市基础设施建设管理力度。按照城市总体规划划定城区烟尘控制区。城区道路按规划分期逐步实行黑色化。加强城市卫生保洁，主要道路坚持定时洒水保洁。
2.3 实施水土流失治理
（1）加强生态环境保护。
恩施市城市防洪工程包括清江干流防洪堤及龙洞河撇洪洞两大系统，同时采取河道清障清淤两大辅助措施，计划用5年时间完成城市防洪体系。其防洪保护对象为红庙电站至南门桥全长11km沿清江两岸的河谷阶地及龙洞河两岸低地，工程表态总投资7175.61万元，保护区面积3.9km
2，保护区人口5.1万人，固定资产达7亿元。
2001年12月28日，第一期防洪工程——东门桥至清江桥河段防洪堤破土动工，拉开了城市防洪工程建设的序幕。截止2004年12月31日，建成了清江东门桥至州体育馆河段4公里长的防洪工程，完成投资3000万元。城市防洪工程的建设，使城市防洪由过去五年一遇将逐步提高到五十年一遇的防洪能力。
（2）森林资源的防护措施。
①退耕还林工程，退耕还林工程自2001年启动实施以来，恩施市累计实施退耕还林工程22.5万亩，工程区范围为全市十六个乡（镇、办），4.35万户农户直接参加了工程建设。2004年和2005年两年兑现补助资金3990万元用于该工程。退耕还林使该市森林覆盖率达到62.5%，工程区的生态状况明显改善，国家一、二级保护动物陆续回归出现，多年不见的猕猴在清江河岸结群出没，獐、鹿、豹、青羊继续成功繁衍，基本要消失了的鸟类成倍增长。
②改善能源节构，禁止乱砍乱伐。开发沼气池，利用猪粪生产沼气，沼气灯、沼气炉、气饭煲、沼气淋浴器，用来照明、煮饭、烧水；沼液、沼渣作肥料的利用。恩施州有近30万农户建起了沼气池，普及率已占适宜地区农户的38%。20年间，恩施的森林覆盖率从32%恢复到现在的48%，昔日光秃秃的荒山如今满目葱翠，更为重要的是，恩施有115万亩森林避免作为薪炭林而遭砍伐，加上退耕还林，全州森林覆盖率从48%提高到67%，山山水水重披绿色。
3 结束语
为使恩施市环境更好，实现恩施市经济可持续发展，在未来的几年里，应实施以下综合治理措施。一是加强城镇污染防治。到2010年，城市生活污水集中处理率和城市生活垃圾处理率均达到50%以上。加快城镇清洁能源项目建设，改变煤烟型空气污染状况。加大城镇供水环境、大气环境及城镇噪声的综合治理力度。县（市）城区空气质量达到二级标准的天数超过290天（每年）。二是加强工业污染防治。努力控制工业污染物排放总量。继续清理整顿违法排污企业，加强对化肥、水泥等重点排污企业的监管；继续执行污染排放许可证和限期治理污染制度，淘汰污染严重的生产工艺，关闭污染严重、危害人民健康的企业；严格新建项目环保审批，认真执行“三同时”制度。“十一五”期间，确保工业废水排放达标率和工业烟尘排放达标率分别达到60%，新建项目环评执行率达到95%以上，努力建设环境友好型社会。
参考文献
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