摘要：“安全发展”是科学发展观的重要内容之一，对于高校来说，只有营造安全稳定的环境，才能从根本上保证学校改革、发展的大局。本文就影响高校安全发展的主要问题、安全问题存在的隐患及解决策略谈几点个人看法。
　　关键词：校园安全工作；科学发展观；指导
　　
　　“安全发展”是科学发展观的重要内容之一，将“安全发展”纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，反映了我党以人为本和立党为公、执政为民的执政理念，丰富和深化了科学发展观的内涵和理论体系，必将对我国各项事业的发展起着积极的推动作用。对于高等学校来说，校园安全无小事，只有营造安全稳定的环境，才能从根本上保证学校改革、发展的大局，才能为学校科研、教学工作护航；只有顺应客观规律，全面提高师生员工的安全意识和对安全危机的防范处置能力，既做到平时工作防患于未然、又在危机来临时能有效应对，是高等学校坚持以人为本、加强育人工作的根本要求。因此，梳理高等学校安全工作面临的新情况、新问题，理清我们校园安全工作开展的新思路，是我们必须要加以认真思考的问题。
　　
　　1 影响安全发展的主要问题
　　
　　(1)从外部环境看，影响学院安全的主要问题有以下3个方面：一是社会治安状况不容乐观，刑事案件居高不下，师生安全受到威胁。二是各类社会矛盾相互交织，稳定形势十分严峻，学院安全隐患增多。三是恐怖分子以学校、医院、商场为袭击目标的犯罪活动日趋增多。所有这些，不仅对我们履行职能提出了新的更高要求，而且对安全工作提出了新的挑战。
　　(2)从内部环境看，影响学院安全的主要问题有以下5个方面：一是学院生活、教学、实验等设施(设备)还存在防火、防盗、防震、防爆功能差，设施老化，日常管理、维护保养不到位的问题。WWw.11665.CoM二是人员管理存在出入把关不严，日常安全巡查制度不落实，外来人员、车辆多，学院内居住人员复杂，非学院内教职员工、学生借住、暂住、租住，甚至长住学院内的问题。三是少数教职员工、学生之间存在关系不够融洽、和谐的问题。极少数教职员工、学生法纪观念淡薄，文明守纪意识不强，发生打架、吵嘴、酗酒、赌博、偷盗等问题，甚至于发生刑事犯罪。四是教职员工、学生心理素质还存在安全隐患，从心理素质调查情况来看，个别教职员工、学生存在心理疾患并得不到及时的治疗，有的不能正确对待个人得失，有的不能正确对待婚恋、学习上的挫折，有的性格暴躁遇事不冷静极易走极端，有的性格孤僻内向不善与人交流。五是对安全事故认识不够，少数人存在“无所谓”的态度，缺乏主动防范意识和侥幸心理，不会预防问题，不会发现问题，不会解决问题。
　　
　　2 存在安全隐患问题的原因
　　
　　2.1 领导决策失之子偏
　　领导决策是完成工作任务和抓好各项建设的重要依据。决策正确与否，关系到事业成败兴衰。有效预防重大安全问题，领导决策至关重要。当今时代，决策面临的政治性、政策性和敏感性越来越强，范围越来越宽，专业技术性越来越高，对科学决策提出了更高的标准，传统的“凭经验”拍板、“想当然”决断，往往会失之偏颇。近年来，由于领导决策正确果断，有效避免重大安全问题的事例屡见不鲜，但决策失误，给部队建设造成巨大损失的实践也偶有发生。沉痛的教训告诫我们，科学决策是安全之母，盲目蛮干是祸害之源。领导干部岗位神圣、责任重大，而作好领导决策正是担负领导重任的关键所在，也是推动部队安全发展的源头和根本。
　　
　　2.2 思想认识失之于浅
　　近年来，各级坚持把安全工作放到重要位置，但也有少数同志在思想认识上仍存在误区：一是“安全不是全局”，把安全工作只当成经常性、基础性的工作，没有从战略性、全局性上认识到安全工作的极端重要性。二是“事故难以预防”。一些单位抓安全工作存在观念旧、思路窄、层次低的倾向，有的认为，虽然天天讲安全、天天防事故，提心吊胆、如履薄冰，但安全问题仍是防不胜防。殊不知，海恩法则认为，每起重大事故背后都有300起征兆和上千个隐患，只要把握特点和内在规律，就可以预防或把损失降到最低程度。三是“就安全抓安全”。有些单位个别领导“就安全抓安全、就管理抓管理”，没有认识到安全是发展之本，安全是发展之基，必须与各项工作和建设、各项军事行动有机融合、相互渗透去抓。四是“抓安全是管理部门的事”。工作中仅仅考虑本单位、本部门的利益，一旦发生问题，相互推诿扯皮，推卸责任，没有认识到安全是大家的事情，保安全是全体人员共同的责任。
　　
　　2.3 制度落实失之子松
　　制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度再好不落实等于零，抓落实不到位等于零，布置工作不检查等于零。分析众多事故案件发生的原因不难发现，不按规章制度办事是一个共性问题。规章制度是实践经验的总结和客观规律的结晶，如果落实不好，安全问题就会接连不断，甚至会付出惨痛代价。有的单位针对安全工作规定了许多“不准”或“严禁”，但安全工作仍然漏洞百出，究其主要原因，就是在抓制度落实上打了折扣。

　　2.4 防范措施失之于软
　　安全问题防范体系分为人防、物防、技防3个方面，人防是根本，物防是前提，技防是保证。近年来，我们在“三防”建设方面下了很大工夫，做了大量工作，安全防范体系进一步完善，技防功能进一步拓展，但与防范重大安全问题的要求相比，差距仍然很大。一是师生能力素质与安全发展的要求还有一定的差距；二是安全硬件设施还不够配套完善；三是信息化建设水平还不能完全满足形势任务发展需要，这些问题已成为影响和制约院校安全发展的“瓶颈”。
　　
　　2.5　处置能力失之于弱
　　对重大安全问题的处置能力。是师生综合素质的集中反映。从近几年发生安全问题的情况看，处置能力偏弱是一个突出问题。提高处置能力的关键和核心，处置能力涵盖的内容很多。重点是以下几种能力：一是分析判断能力。及时准确地掌握现场实际状况，迅速分析并对事态做出正确判断，为安全高效处置提供可靠依据。二是依法决断能力。熟悉并运用政策法规及有关规定，立足现地当机立断，预测并应对可能发生的重大情况，有效防范可能造成的损失。三是临机应对能力。把握事发现场关键和“脉搏”，采取机智灵活的方式方法，积极稳妥地进行处置。
　　
　　2.6 责任追究失之于宽
　　责任追究不到位，往往会降低责任人的风险意识，削弱责任人防范重大安全问题的责任感和紧迫感。当前，各级虽然建立了安全工作责任制和问责制，但有的同志仍有老好人思想和侥幸心理，出了问题从客观上找原因多，从主观上查责任少，没有真正把握责任制和问责制落实到实处。
　　
　　3 抓好安全防事故工作的策略
　　
　　江泽民同志针对安全防事故工作曾深刻指出“基础不牢、 地动山摇”。任何时候，任何单位发生的任何安全事故(案件)都可以从基础不牢上找到原因：要么基本教育制度不落实，人员思想基础不牢；要么基本检查制度不落实，规章制度成为一纸空文；要么基本隐患制度排查不落实，各种问题日积月累，最后小隐患酿成大事故，小苗头酿成大祸端；要么基本培训制度不落实，人员能力素质偏弱，不能发现问题、解决问题；要么基本领导责任制不落实，安全工作无人问、无人管等等。安全下作是一项基础性、长期性、艰巨性的系统工程，抓安全工作永远没有终点，因此，各级领导必须以“生于忧患，死于安乐”的忧患意识、“安全工作重于泰山”的使命意识、“人命关天”的责任意识，从打牢基础入手，扎扎实实、踏踏实实、老老实实抓好各项工作落实。
　　
　　3.1 抓安全教育，打牢思想基础
　　邓小平同志曾经指㈩：“好多事故都是因为不会管理，不会做工作，不会做人的工作，不会做思想工作，使矛盾激化而发生的。””各级要强化科学发展观，始终坚持以人为本，努力构建以政治安全为核心，思想安全为基础，文化安全为支撑的大安全观，进一步深化认识，理清思路，研究对策，推动院校安全发展。安全工作是院校全面建设发展的前提和基础，它不是中心，却影响中心，院校各级党委和领导必须把安全防事故工作放在极端重要的地位，增强做好安全工作的责任感和使命感。一是加大思想教育力度。组织全院师生认真学习安全防事故方面的知识，要从贯彻落实科学发展观的高度，从讲政治、保稳定、促发展，对自己高度负责来认识安全发展问题，在全院形成安全发展的共识，把“要我安全”变为“我要安全”；营造人人抓安全、讲安全、保安全的良好氛围，夯实全员额、全时制、全方位、全过程抓安全的思想基础，构筑防范安全问题的“防火墙”。二是大力开展安全文化活动。营造浓厚的安全文化氛围。通过板报、校园网、校园广播、安全知识竞赛等多种方法传播安全文化，普及安全哲理、安全常识、安全技能，让“遵纪守法、关爱生命”的安全文化理念深入每个人心中。三是搞好专题教育。可以请交警来讲授交通安全方面的知识，消防警察来传授防火方面的知识，心理专家来进行心理健康教育等。
　　
　　3.2 抓安全培训，打牢素质基础
　　纵观近年来院校发生的安全事故，说明一个问题：很多时候，不幸者的不幸并是无知、无能!因此，加强安全培训、提高师生员工安全防事故能力十分重要。一是抓好普遍性培训。即基本安全常识教育，如，火灾的预防和处置、食物中毒的预防和处置、盗抢的预防和处置、交通事故的预防和处置、激情犯罪的预防和处置等等。提高全院师生员工的安全意识和自我保护能力，达到“不伤害自己、不伤害别人、不被伤害”的目的。二是抓好专业技术人员的培训。如院校保卫人员的安全保卫技能培训、消防人员的消防技能培训、水电工作人员的业务技能培训，提高专业技术人员的业务素质。三是抓好各级领导对安全防事故工作的领导能力培训。即：基本的教育能力、检查能力、处置能力、善后能力，提高领导干部对安全工作的领导、组织、管理处置能力。
　　
　　3.3 抓安全检查，打牢制度基础
　　安全防事故工作的好坏重在制度的落实，而制度的落实又重在日常的检查监督。一是认真检查人员情况。看大(营)门出入、日常巡逻(巡查)制度是否落实，校区是否有“个别人”、“重点入”。二是认真检查安全教育情况。看教育制度是否落实，安全常识是否人人皆知、家喻户晓。三是检查安全隐患排查制度情况。看用电、用水、用车、用食是否存在安全隐患，电线线路是否存在漏电、老化、短路问题，消防设施是否完备，消防通道是否畅通，车辆状况是否良好，食品的采购、制作、管理、使用是否符合卫生标准，有无导致食物中毒的可能。四是检查预案演练制度的落实情况。看是否定期组织师生员工进行防火灾地震等预防灾害演习，看专业人员(治安人员、消防人员等)的专业素质情况，看师生员工的安全知识掌握运用情况。
　　
　　3.4 抓安全机制，打牢领导基础
　　树立安全发展的理念，加强安全校园建设，必须不断完善保证院校安全发展的制度建设。一是建立健全安全责任制。各级党委领导，要分工明确，责任到人，依法从严管理。按照一级抓一级，一级对一级负责的原则，横向到边纵向到底，不留死角，不出现盲点和空白点。要建立严格明确的奖惩责任制。一旦出现问题事故，坚决按照制度追究责任人的责任。做到“谁干得好，奖励谁，谁出问题，打谁的板子”，使人们强化安全责任意识，增强奖惩的巨大示范效应。二是建立教育培训制度。将安全教育培训纳入全年的教育培训计划，纳入党委领导的重要议事日程，保证党委领导常抓、常议、常管，避免走过场、流于形式。三是建立联系联防制度。院校与友邻单位保卫部门，公安局、派出所、疾病预防控制中心建立联系联防制度，及时掌握周边社会治安情况，疫情防范情况等。做到：互通信息、互相学习、互相帮助、确保安全。