摘 要：加强军队院校知识产权管理，对于加强军队院校科研管理能力、提高科技创新水平、提升自主创新能力既是一个极其重要的理论问题，也是一个极其紧迫的现实问题。论文分析了加强军队院校知识产权管理能力的重要意义，总结了当前军队院校知识产权管理现状问题，提出了加强院校知识产权管理能力建设的对策建议。
　　关键词：军队院校；知识产权；管理
　　中图分类号：g71 文献标识码：a
　　“知识产权制度是国防科技工业创新发展的基础，是武器装备技术进步和创新的依托，只有大力加强装备知识产权管理工作，不断完善知识产权制度，积极促进装备知识产权的转化和推广，并加强知识产权保护，才能在关键技术领域尽快形成并掌握自主知识产权，快速实现国防科技工业的转型升级和武器装备跨越式发展。院校作为军事科技和军事学术创新的生力军，加强军队院校知识产权管理，对于提升院校核心能力和创新水平，乃至军队科技创新意义重大。
　　一、军队院校知识产权管理意义
　　（一）激发创新意识，大力提升军事科技创新能力
　　先进的装备技术和创新性成果是不可能通过采购来实现的，因此装备科技的自主创新是装备建设发展的根本路径和依赖。“美国拥有世界上最先进的武器装备绝不是偶然的，这与它拥有科学、法制化的现代防务采办知识管理制度密切相关。”
　　加强军队院校知识产权管理，既可以提升院校科研人员知识产权权利观念和意识，改变科研人员只重成果、鉴定、报奖而忽视知识产权的状况，又可以通过相关权益分配、政策激励、保护措施，切实激发广大科研人员的创新精神，大力提升军队院校军事科技创新能力和水平。wwW.11665.cOM
　　如1999年8月13日，日本颁布了《产业活力再生特别措施法》，该法采取“放权政策”确认和保护科研人员的知识产权，激发了项目承担者申请专利和进行科技成果转化的热情，“自1999年实施以来，专利申请数量逐年增加，到2005年己增加了99.9%。”
　　（二）促进成果转化应用，确保战斗力迅速转化和生成
　　军队院校已成为国防知识产权的重要生长点和辐射源。军队院校的知识产权问题不仅是对校有知识产权的保护与管理，而且是实施军队院校知识和技术创新工程的重要方面，也是促进军队院校高新技术向战斗力转化的必要前提。
　　目前，军队院校创新成果转化率、应用率和贡献率仍然很低，大量科技成果游离于法律保护之外，重研发、轻转化的现象仍然比较突出。主要原因是知识产权意识薄弱，缺乏规范的制度依据和管理手段，知识产权与科研工作“两张皮”，使得技术优势、知识优势和品牌优势难以向竞争优势转化。
　　为此，应不断加强军队院校知识产权管理，积极建设知识产权信息平台，完善知识产权推广转化制度，实现军队院校技术合作、交流、咨询研究工作信息化支撑，促进装备知识产权的传播和推广，切实提高知识产权的转化率、应用率，实现军事科技力向战斗力“无缝”转化，从而使军队院校知识产权得到切实有效的保护。
　　（三）落实国防知识产权战略，推进战略实施进程
　　我军自2009年开始制定了国防知识产权发展战略19个专项任务，愈发重视装备知识产权创造、推广、应用和保护工作，装备知识产权制度建设和管理得到了快速发展。为适应国防知识产权战略实施和发展的要求，满足军队院校知识产权管理的紧迫需求，必须紧密结合军队院校科技成果管理实际，将知识产权工作与军队院校科研融合衔接，解决知识产权的权利归属与分配、有偿使用、价格构成等问题，以推进战略实施进程，发挥知识产权对国防科技和武器装备建设的促进和保障作用。
　　二、军队院校知识产权管理现状及问题
　　（一）知识产权观念和业务能力培训滞后
　　近几年，军队院校的建设力度明显加大，部分军队院校的科研水平和实力已走在全国高校的前列，但大部分院校知识产权观念和业务能力还比较滞后，尽管个别单位建立了一些专门的知识产权研究机构，但是从总体数量和质量上还远未能满足军队院校人才培养的现实需要，知识产权人才培养，尚存在一些问题：
　　一是知识产权人才培养数量不足的问题比较突出。
　　二是知识产权人才培养层次结构与社会需求部分脱节。
　　三是专业性的知识产权师资力量匮乏。
　　四是目前各军队院校知识产权课程的设置还不够令人满意。
　　五是高校知

识产权人才培养重视学历教育，忽视任职教育，这种思维惯性也是军队院校人才培养的弊病，影响了现有知识产权课程的教学效果。
　　六是知识产权普及教育范围和深度仍不够理想。
　　七是部分院校对于知识产权人才培养的重视程度不够，一部分有志于学习知识产权管理的人员无法得到学习机会。
　　八是部分院校在知识产权人才培养方面经费不足，影响了培养人才的效果和进步。
　　九是在院校自身的师资力量不足的情况，没有充分与地方院校展开合作培养，在合作培养方面做得不够。
　　（二）缺乏系统规范的制度约束
　　院校知识产权管理制度涉及面比较广，例如，成果登记制度、专利申请审查制度、技术合同会签制度、科技奖惩制度、技术秘密保密制度、专利文献检索制度、专利成果验收与评估制度、知识产权纠纷调处制度、知识产权利用利益冲突制度等。这些制度的完整性和合理性才能体现出知识产权管理制度的系统性和科学性，而军队院校中很少有完整地建立上述制度的，大多数院校只是在科研管理条例中规定了部分知识产权申请、保护和等简单内容，可操行性不强，难以满足知识产权规范管理的制度要求。
　　（三）知识产权仍未实现闭环管理
　　目前，院校知识产权管理依旧存在重申报、验收，轻过程管理的问题，对项目实施阶段的知识产权分解细化、跟踪分析等环节抓的还不够紧、不够实，直接导致知识产权管理与科研管理融合不够紧密，影响知识产权管理的质量效益。知识产权激励评价机制还不够健全，缺乏对项目组应用知识产权能力和管理水平等内容的评价；专利等知识产权指标在科技活动评价指标体系中的比重较小；成果鉴定、论文、获奖等仍是军队院校科研管理和教师职称评定的主要指标；科技人员的各种待遇没有与知识产权成果直接关联，导致院校科研人员对知识产权管理及形成成果等不够重视。 　（四）知识产权管理水平有待提高
　　知识产权工作是一项技术性和法律性很强的工作，工作涉及面广、业务量大、发展速度快，客观上需要专门的管理机构和管理人员。目前院校科研管理体系中，本质上是将知识产权并入科技成果管理范畴，弱化了知识产权地位，限制了知识产权管理作用的发挥。其次，现有大多数军队院校知识产权管理人员均为兼职，很难全身心投入知识产权工作。同时，部分知识产权管理人员并非专业出身，其在知识产权管理方面的知识能力有待通过培训来提高。
　　三、加强院校知识产权管理能力的对策建议
　　（一）围绕院校相关人员进行知识产权专题培训
　　加大宣传培训力度，增强院校相关人员知识产权意识，营造尊重知识产权的文化环境，提高院校相关人员知识产权业务创新能力。针对知识产权管理方面的领导干部、专业人员、科研技术人员等不同层次和岗位知识产权工作的特点和规律，按照分类、分层、分阶段的培训模式，采用培训班、讲座、研讨会、国内外交流等多种培训形式，开展知识产权知识性和技能性培训，宣传普及知识产权知识，增强全体人员知识产权保护能力。
　　（二）针对院校相关培训班次设置知识产权课程
　　知识产权理论和方法对提高院校知识产权管理水平、推进国防知识产权战略实施进程具有重要作用。法国国防部武器装备总署为提高采办人员素质和管理水平，委托装备高级管理学院和装备高等研究院对本部门人员进行在职知识产权业务培训。
　　要加强对法律意识重要性的认识，要充分利用军队院校继续教育这一阵地，将知识产权业务能力列入人才能力方案中，将知识产权课程列入每一类职业教育培养计划之中，加强知识产权理论和方法的培养力度。设法通过各种渠道和各种形式进行宣传教育，以形成人人重视、人人参与知识产权工作的浓厚氛围。
　　（三）加强知识产权管理师资建设
　　院校知识产权能力培养亟待一批业务精、教学能力强的专业教师加入教学团队中。在目前专业师资力量匮乏的情况下，可以采取专兼结合的办法加强师资力量。兼职教师可以从地方大学和专业知识产权管理机构聘请，也可以采取与地方大学合作或委托培养的办法进行。
　　（四）健全和完善知识产权管理机构和制度机制
　　健全的组织机构是成功推行知识产权制度的重要保障。可以以知识产权领导小组、知识产权管理办公室等组织形式，建立专门管理机构，并设专人负责制订学院知识产权工作的具体规划，组织开

展学校的知识产权申请、审查、鉴定、评估、登记、注册和监督管理、科技奖励、成果转化等工作，并处理本单位有关知识产权争议和纠纷，开展知识产权宣传教育和普及工作。
　　完善的政策与管理制度是规范科技人员、管理人员行为的准则。制定一套完整的知识产权保护条例或管理办法，是预防军校知识产权流失的重要条件。应以教育部发布的《高等学校知识产权保护管理规定》为指导，依据有关法律法规制定出本单位的知识产权管理服务制度，细化知识产权管理在登记与界定、申报审核、归属、合同审核、转化与评价激励、档案管理与保密等方面的内容，为加强和规范知识产权管理提供制度依据。详细明确知识产权管理在科研项目管理中的地位、意义、方法和手段等，为提高知识产权管理效益提供指导性意见。
　　（五）建立健全知识产权闭环管理机制
　　建立健全知识产权规划计划、过程管理和工作绩效考评闭环管理机制，确保知识产权管理高效运行：
　　一是建立规划计划机制，统筹规划计划知识产权管理的指导原则、任务区分、阶段划分、指挥协同和相关保障等事宜。
　　二是完善过程管理机制，按照科研项目立项、实施、验收阶段实施标准，对项目各个阶段知识产权管理活动进行规划，全程掌握项目中知识产权动态及发展，建立利益调节等激励机制，激励知识产权的创造和运用。
　　三是建立工作绩效考评机制。建立完善的知识产权管理评估机制和考评体系，完善各项知识产权工作的绩效考评标准、指标和办法。重点考虑各单位在科研项目申报、研究（制）过程中运用知识产权能力的评价，以及对科研管理过程中知识产权管理的评价，使评估和考核结果同科研管理人员的职称、职务的晋升及奖惩等有机结合起来，并设立知识产权专项基金，对授权专利和在知识产权工作中表现突出的个人和集体给予奖励，充分调动科研管理人员技术创新的积极性。
　　（六）加强理论研究
　　针对军队院校特色，结合装备科研管理与知识产权衔接融合的重大问题，开展科研项目全过程知识产权管理、知识产权价值评估、知识产权利益分配和知识产权运用转化等问题研究，并择机选择有代表性的军队院校开展知识产权管理与科研项目管理有效融合的试点工作，探索知识产权管理纳入科研管理的新方法新途径。
　　（七）建设知识产权管理信息系统
　　在一定的经费支持下，鼓励院校开发知识产权管理信息处理系统，指导和规范知识产权登记、申报审核、档案管理、保密审查、合同管理、成果转化等业务工作；建立知识产权管理信息数据库，依据不同的用途、影响、层次等多元标准，将知识成果分类进行管理，为知识产权信息检索、分析、交流、利用提供支持；鼓励院校建立知识产权管理专题网站，及时发布知识产权工作动态，提供知识产权培训、管理等内容下载。
　　四、结语
　　军队院校科技创新产生的创新成果若不能转化为知识产权来保护，则无法确定其权属，从而丧失其进一步利用与转化的激励诱因或容易导致纠纷。
　　为此，深入探讨军队院校科技创新中的知识产权管理问题，研究改进和提高军队院校知识产权管理的对策建议，着力增强军队院校科技创新水平和效率，提高自主创新能力，便成为本文研究的重要价值所在。
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　　【责任编辑：王红军】