收集。摘要为了将法律监督延伸到农村,发挥检察机关在促进基层民主法治建设中应有的作用,各地都在积极探索乡镇检察室的建设。本文结合实际工作经验,从基层检察室的六大功能入手,探讨基层检察室的发展方向和前景。
　　关键词基层检察室 法律监督 法治建设
　　中图分类号:d926.3 文献标识码:a 文章编号:1009-0592(2010)12-254-02
　　
　　在法治国家建设不断推进的今天,在切实抓好“三项重点工作”的实践中,全国检察机关开始了新一轮的基层检察室建设的热潮。然而,由于在基层检察室建设历史上有过深刻的教训,所以,不少人依然“心有余悸”,工作主动性不强。因此,解决认识上的问题,充分看到抓好这项工作的必要性,乃是扎实推进这项社会矛盾化解和社会管理创新工作的前提条件。我以为,只要深入认真抓好这项工作,基层检察室起码可以发挥出以下六个方面的功能,完全值得大力推进。
　　一、检察业务深入的抓手
　　过去,由于基层检察院没有乡镇一级的派出机构,再加上案多人少的矛盾相对突出,各项检察业务工作一直浮在上面,在广度上拓展不够,在深度上开掘不透,在很大程度上,影响了检察监督在农村的开展,从而导致了检察机关在基层民主法治建设中作用发挥不够的问题。比如职务犯罪预防工作,过去主要着力在县级机关以及企事业单位的层面上进行,对农村的检察预防工作抓得较少。即便开展了,也是零打碎敲的,效果不尽人意。乡镇检察室成立之后,就能够充分发挥检察优势,将经常性、系统性和制度性的预防工作,深入到农村的每一个角落,大大促进了基层的党风廉政建设。WWw.11665.cOm又比如监外五种罪犯刑罚执行的监督,过去监所检察部门每年只检查两次,并且许多也是蜻蜓点水式的普查,对实际情况了解不多,也不深入,导致脱管漏管的情况时有发生,甚至有的地方重新犯罪率过高。乡镇检察室成立之后,就可以做到经常性地对本辖区内的监外执行刑罚的五种罪犯教育管理情况进行有效监督,获得良好的矫正效果,减少重新犯罪,维护社会秩序的稳定。
　　二、检察服务基层的平台
　　检察机关要在人民心目中树立高大的形象,就必须为群众提供优质的法律服务。而要有这样高质量的服务,检察人员就必须深入到群众之中去,检察工作就必须紧密联系基层的实际。必须走出大院,进入农家,创造出检察系统独有的“马锡五审判方式”。群众在检察干部的心中,检察机关才会在群众的心目中有地位。否则,高高在上,深居简出,就会严重脱离群众,犯官僚主义的错误,就无法更好地践行检察工作的宗旨。基层检察室进入农村,就能将检察工作经常性地注入到

收集。五、检察队伍建设的场所
　　司法工作必须坚持群众路线,因此,从这个意义上来说,检察工作其实就是群众工作。尤其是基层检察院,所有的案件办理,都离不开群众的参与和支持。善于深入群众和依靠群众,与群众打成一片,善于调动群众的参与法治建设的积极性,大力支持检察工作的开展,是每一位检察干部必须具备的本领。但是,令人遗憾的是,我们现在的年轻干部都是从家门进入校门,再跨入单位门的书生味十足的“三门人”,社会阅历很浅,生活经验很少,很难担当起专门的法律监督的重任。要使这些年轻干部茁壮成长,确保检察事业后继有人,就一定要千方百计地抓好这支队伍的建设。将这些拥有书本知识而缺少实践经验的年轻检察干部分配到检察室工作,就将他们直接融入到了群众之中,在每天与群众的交往之中,能够在较短的时间里,积累工作经验,增加社会阅历,增强做好群众工作的本领。可以断言,凡是在乡镇检察室工作胜任的,就一定能够顺利开展各项法律监督业务。
　　六、检察制度创新的途径
　　我们知道,在整个司法发展的历史中,检察制度显然比较短暂。尤其是编辑