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作者：郑智锋 姜新平 牛惊雷
【摘要】新军事变革和未来信息化战争对军事人力提出了全新的要求。军事人力的建设应当顺应军事变革的发展,积极改革创新,实现军事人力的素质、结构等由适应机械化战争向能够打赢信息化条件下局部战争的跨越。
【关键词】军事人力资本;战斗力;效用分析
【abstract】new military change and future the information-based war put forward to the military manpower all new of request. military manpower of construction should adjust military change of development, aggressive reform innovation, realization military manpower of character, structure...etc. from orientation mechanization war to can win cross over of limited war under the information-based condition.
【key words】military manpower capital; fighting strength; effect analysis
军事人力资本是体现在军人身上的知识、技能、健康等质量因素的总和。WwW.11665.com它是一切军事活动的基础,其最终价值是生产国防安全,其直接价值是形成和提高军队的战斗力。
1 我国军事人力资本现状
随着世界军事变革的推行,军事行业(尤指对军官而言)越来越成为知识密集型行业。根据胡鞍钢、刘涛雄的统计分析在中、美、日、印四国中中国军事人力资本在四国中总量是最多的,是印度的两倍多;美国军人平均受教育年限最高,总军事人力资本仅次于中国。但我国军人的平均受教育年限在四国中列第三,军事人力素质需进一步提高。新军事变革的推动,必然要求我们要加快结构调整,以质量建军,要通过多种方式充分吸纳全社会的人力资源,使军官成为全社会人才最密集、受教育程度最高的群体之一
美国军官的平均受教育年限为16.6年,而中国仅为13.6年。美国军官的受教育程度远高于“经理与专业人员”,而后者是美国统计局分类的六类职业(不包括国防)中受教育程度最高的一类,见u.s. census bureau,statistical abstract of the united states:2001,p384.也就是说在美国军官是受教育程度最高的职业之一。
我军具有大专以上学历军官比例是71.8%。目前博士、硕士比例不到2%。人才滞后是推进中国特色军事变革“瓶颈”问题。
2 军事人力资本的战斗力效用分析
2.1 军事人力资本对武器装备的替代效应。
根据“边际递减”理论,在一定技术水平的条件下,增长战斗力的诸要素结构效益出现,军事战斗力随着武器装备等军事物质资本投入的连续追加,其战斗力边际产出率递减,战斗力增长遇到了“瓶颈”。然而,军事人力资本的积累会导致国防安全生产过程中有效劳动投入的增加或武器装备利用效率的改善,从而提高军事劳动生产率和武器装备利用率并使国防安全产出增大。
一方面,军事人力资本的积累通过提高军事人力资本的生产效率,增强军队官兵的技能和战术水平,从而产生即使在军事技术、军事物质资本投入等其它条件不变的情况下,有效的军事劳动投入得到增加,战斗力提高,即国防安全的产出增大。如图1所示,og是物质资本(武器装备、训练设施等)投入量,ol是军事劳动投入量,在gl的配合下进行军事活动,形成战斗力等效能线c。假定军事技术水平、物质资本投入和人数不变,随着军人素质提高,即增加人力资本存量,实际的军事人力资本投入量由l0增加为l1时,相应战斗力从c增加到c1。
另一方面,军事人力资本的积累可以提高物质资本的生产效率,节约高技术武器装备的投入。科技的发展促使武器装备的更新周期不断缩短,而且装备结构复杂,军事劳动的复杂程度增加,军事人力资本的积累将使新军事高科技装备的使用效率提高,而且使原有装备发挥更大的效能,起到用有效军事劳动替代稀缺高技术武器装备,提高产出的作用。如图2所示,由原有的og0和ol0结合产出战斗力等效能线c,在保持原有兵力,提高军人人力资本存量,由ol0提高到ol1,则在维持c战斗力水平,只需投入og1物质资本(武器装备、训练设施等),物质资本节约g0g1,整个战斗力产出效益节省r=og0al0-og1bl1。
2.2 军事人力资本的边际收益递增效应。
军事人力资本作为战斗力生产过程中一种特殊要素,其边际生产率是递增的,具有边际收益递增效应。首先,不同于生产过程中的武装备等物质要素,军事人力资本具有非消耗性。即在战斗力的生产过程中,凝聚在军事人力资中的知识与技能被消费以后并不会消失,可以重复使用和传播,其成本随着投入使用次数和传播范围逐步降低。其次,人力资本具有累积性和扩张性。随着知识存量积累增长,其所蕴含的产能力将呈现倍增的扩张,甚至发生质的飞跃,引发创新,从而可能带来战斗力生产方式的重大变革或生产能力的成倍增长。
2.3 军事人力资本对军事科技进步的推动效应。
劳动者是生产力要素结构中最能动、最活跃的因素,是使生产力其他要素“活了起来”的主体生产力;劳动者作为主体生产力是由其体力、智力和劳动积极性、主动性、创造性等因素构成的,无疑人力资本的提高对于发挥主体生产力的能动性十分必要。在世界新军事变中,战斗力的提升主要是依靠军事科技的进步来实现的。军事科技的推动作用很大程度上受其支配主体人力的制约。军事技术扩散过程实际上就是军事人力资本投资与形成过程。军事人力资本是军事技术应用的基础,与新军事技术应用形成互补,没有相应的人力资本条件,任何军事技术将不能应用或不能有效地应用。战斗力提高依赖于军事科技进步,军事科技的进步则依赖于军事人力资本的增加,军事科技进步新军事变革中的作用越重要,军事人力资本的作用也就越重要。
2.4 军事人力资本的外部效应。
军事人力资本积累将对军人的精神风貌、价值观念、道德素质、行为方式以及生活方式等诸多方面发生积极有效的影响,也为提高和持续发展军事战斗力营造一种有利的外部环境。军人在服役期间通过理论教育和训练等逐步增长的政治、科技、文化、国防知识,不仅组织指挥能力、专业技术水平和技能得到提高,而且提高了思想觉悟,有助于养成良好作风和严格的组织律观念,强化广大官兵的职业道德水准和社会责任感,丰富了军队战斗力持续增长的动力源。这些必然又会对广大官兵自身的再生产和军队战力的再生产产生强大的作用。 3 提高军事人力资本效用措施
3.1 树立全新的军事人力资本观念。
加强人力资本的市场经济观念。只有充分了解市场经济条件下人力资本属性,了解人力资本投资高回报率的特点,才能切实重视加强军事人力资本投入建设。
国防领域虽不同于经济领域,在市场经济条件下,军事人力也具有资本的属性,也具有高投资才能高回报的特点。我们一定要充分认识军事人力地位作用的这种变化,不仅把军事人力当作一种资源,而且要看成一种资本,从经济行为、经济效益和市场竞争的角度来对待,提高对军事人力重要性的认识,要善于培养、积极引进、优化配置、合理使用军事人才,争取以最小的管理和开发成本求得最大化的效益。
3.2 建立科学合理的军事人力资本管理机制。
3.2.1 加强军事人力资本的市场配置机制的运用。有效提高军事人力资本效用必须要在军事人力资源系统内建立军事人力资本的市场配置机制,与地方人力资本市场接轨,形成军地兼容、进出通畅的人力资本流通渠道,为军事人力资源培育提供良好的环境保证。只有从适应市场经济发展和遵循军事人力资本运营规律入手,理顺军事人力资本进出关系,才能充分发挥军事人力的主观能动性,使人力资源得到合理配置,人力结构得到科学改善,有助于激励不断增加军事人力资本。
3.2.2 建立人才成长的评价机制。评价机制对于人才培养和成长起着很强的规范和导向作用。评价机制要严格遵循公平原则,根据任期目标考核结构,优者上、平者让、庸者下;用末位淘汰制激励人才创优;建立重业绩、重贡献、重能力的分配机制,制定知识、技术和管理等要素参与分配的具体形式和办法;建立科学的人才选拔、培养、使用机制,形成人尽其才、才尽其用的科学机制。
3.3.3 建立科学教育模式,培养军事人力的创新能力。创新能力的培养是一个长期的过程,院校教育主要是夯实军事人力资源创新的知识基础和实践基础。首先建立科学教学内容体系。教学内容设置要克服“重军事轻基础、重技术轻战术、重专业轻合同、重现有轻发展”的现象,紧紧围绕培养军事人力的创新能力,从单一性、现实性向综合性、超前性过度,解决“培养出来就落后”的问题,重点安排信息化建设与作战理论;打破各专业条块分割、内容单一的现状,使军事人力的知识结构“朝着综合性和复合型方向努力”,实现由简单适应型向综合兼通型转变。其次,建立完善培训制度。在培养手段上,注重宏观调控,深化院校体制编制调整,集中力量整合教育资源,优化配置,构建具有我军特色的培养教育体系,走投入少、产出多、以质量效益为核心的集约化人力投资道路,改变教育资源从粗放型向集约型转变,形成多路并举的多元化培养格局。
参考文献
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