【论文关键词】公司治理结构；内部会计控制；权力制衡
【论文摘要】公司治理是为了保证企业科学决策而进行的制度安排与设计，这种制度安排和设计本身就是一个结构和机制的有机集合，内部会计控制是这种制度安排与设计下的重要内部控制措施。因此企业内部会计控制与公司治理结构是密不可分的。
在以所有权和经营权相分离为主要特征的现代企业中，所有者与经营者之间虽然具有委托代理关系，但是存在着目标不对称和信息不对称，所以在实际工作中就会出现“内部控制”。正是“内部控制”的存在，因而产生了公司治理结构。
完善的公司治理是增强公司竞争力的重要保证，而良好的内部会计控制又有利于公司治理的完善，能够有效地解决一些上市公司有关问题，因此，公司治理结构与内部会计控制的关系是密不可分的。
一、公司治理结构概述
公司治理结构是一种联系并规范股东(财产所有者)、董事会、高级管理人员权利和义务分配，以及与此有关的聘选、监督等问题的制度框架。公司治理的核心是在所有权和经营权分离的条件，由于所有者和经营者的利益不一致而产生的委托一代理关系。公司治理的目标是降低代理成本，使所有者不干预公司的日常经营，同时又保证经理层能以股东的利益和公司的利润最大化为目标。
我国公司治理结构是采用“三权分立”制度，即决策权、经营管理权、监督权分属于股东会、董事会或执行董事、监事会。通过权力的制衡，使三大机关各司其职，又相互制约，保证公司顺利运行。
二、内部会计控制的概述
内部会计控制是企业内部控制的重要组成部分，是企业董事会及经理层为确保企业财产安全完整，提高会计信息质量，实现经营管理目标而建立实施的一系列措施和程序，它主要对单位的重要经济活动和重要环节进行监管的过程。WWw.11665.coM内部会计控制的目标定位为，为信息使用者提供真实可靠的会计信息，并保证会计信息系统的质量及顺畅运行。
内部会计控制在公司治理结构中承担着内部管理监控的作用，它是有利于企业实行经营管理目标、完成受托责任的一种手段。公司治理结构是促使内部控制有效运行，保证内部控制功能发挥的前提和基础，也是实行内部控制的制度环节。因此，公司治理结构和内部会计控制是密不可分的。
三、公司治理结构与内部会计控制的联系
(一)公司治理与内部会计控制最终目标一致。
内部会计控制的目标主要是减少虚假会计信息，保护资产的安全和完整，其基本目标仍是保证企业目标的实现；而公司治理的目标是保证企业在正确的轨道上运行，防止董事经理等代理人损害股东的利益，最终目标仍是保护资产的安全和完整。因此，内部会计控制和公司治理都统一于企业目标的实现。
(二)公司治理是内部会计控制的环境和前提，它有利于内部会计控制系统的健全。
内部控制是由治理当局为履行各治理目标而建立的一系列规则政策和组织实施程序，内部控制制度与公司治理结构是内部治理监控系统与控制环境的关系，由于内部会计控制是企业内部控制的重要组成部分，所以公司治理结构也是内部会计控制的环境和前提。
公司治理结构是促使内部会计控制有效运行，保证内部会计控制功能发挥的前提和基础，是实行内部会计控制的制度环境。内部会计控制处于公司治理设定的大环境之下，公司治理是内部会计控制的制度环境。内部会计控制能否有效运行，与公司治理是否完善有很大关系。只有在完善的公司治理环境中，一个良好的内部会计控制体系才能真正发挥它的作用，提高企业的经营效率与效果，并加强信息披露的真实性；反之，若没有科学有效的公司治理结构，公司必然缺乏一套行之有效的监督机制，无论设计如何有效的内部会计控制制度也会流于形式而难以收到既定的效果。
公司治理是内部会计控制的组织保障，具有权力配置功能、激励约束功能和协调功能，可以解决代理人的道德风险和逆向选择问题；可以规范和约束代理人的行为和克服代理人的机会主义倾向；可以激励和约束董事会和高级管理者的行为，从而影响内部会计控制的效率。
(三)内部会计控制作为重要的内部控制措施，是完善公司治理结构的具体政策和程序，它有利于公司治理的完善。
内部会计控制在公司治理中担当的是内部管理监控系统的角色，良好的内部会计控制有利于企业公司治理结构的完善，能够有效地解决一些企业内部管理松弛、控制弱化和贪污腐化的问题。由于公司大部分控制权集中在管理者手中，而公司的股东已经处于资金提供者的地位，在这种情况下，内部会计控制就成为实现公司治理目标的重要保证。公司治理的核心是权力的分立和制衡，有效的内部会计控制是公司治理正常运转的保障，没有完善的内部会计控制就不可能有良好的公司治理。
完善公司治理是一项长期而艰巨的任务，不可能在短时间内一挥而就，所以在目前公司治理不合理的情况下，要遏制各种问题的出现就必须加强内部会计控制，良好的内部会计控制是正确处理企业利益相关方关系、完善公司治理的重要保证，公司治理结构分为外部治理结构与内部治理结构。公司外部治理结构受资本市场、融资市场、经理市场等因素的影响，内部治理结构受各利益相关方权利制衡的影响。例如，股东大会、董事会、监事会、债权人、工会等是代表各利益相关方的权力机构，它们之间权力的制衡构成了公司治理的重要内容。良好的内部会计控制是这些权力制衡的重要手段。健全有效的内部会计控制有利于解决所有者和经营者权力的制衡问题；有利于维护中小股东的利益，解决股权高度集中和所有者缺位带来的问题；有利于解决董事会有效行使控制权问题；有利于解决债权人、职工、客户和供应商等利益相关方的利益保障问题。可以说，内部会计控制是弥补公司治理缺陷的有效工具。
