摘要：以信息化和网络化为代表的新形势给档案管理工作带来了新的挑战，也为档案管理人员素质提出了新的要求。本文在认识面临挑战的基础上，归纳了新形势下档案管理人员基本素质要求，并提出提升档案管理人员素质的对策与建议。
关键词：档案管理  人员素质  对策  新形势
        0 引言
        随着改革发展的不断深入和信息技术的不断革新，档案管理工作在经济社会发展中的作用日益突出，档案管理专业化、技术化不断增强，这就要求档案管理人员具备更新、更高、更强的能力和素质。
        1 新形势下档案管理人员面临的挑战
        新形势下档案管理工作的突出特点是技术更先进、内容更丰富、分工更专业。技术更先进集中体现在档案管理中普遍采用计算机和网络技术，极大地提高了档案管理的效率和效果；内容更丰富主要是由于知识爆炸时代衍生出更多的信息，许多重要信息都纳入了档案管理范围之内；分工更专业意味着档案管理作为一门专业化管理工作，已经在众多单位中得到重视和普及。然而，新形势下的档案管理也必然伴随着其自身固有的缺陷和弱点，即保真、保密、保存、保读取等难题。WWw.11665.cOm实践中，美国阿波罗登月和北京亚运会的一些电子信息已经无法读取。前不久，国家保密局对中央各单位的档案管理工作检查中，发现大量管理漏洞，而且有些单位的机密已经泄漏，这都为档案管理人员提高能力素质提出了新的挑战。
        2 新形势下档案管理人员基本素质要求
        新形势下档案管理人员应该具备新的素质，概括而言，需要在意识、能力、精神三个方面有新的提升。
        2.1 树立三大意识
        2.1.1 服务意识 以往，档案管理具有极强的被动性，将工作定位于保管为主。然而，随着当前形势和社会发展的需要，档案的经济价值、市场价值逐渐显现出来，这就要求档案管理人员树立超前服务、主动服务意识，深入社会调查研究，了解信息需求方向，充分发挥好档案信息资源的作用，服务经济社会发展。
        2.1.2 安全意识 有些档案涉及到国家安全和社会稳定，有些档案关系到企业竞争与发展，有些档案影响到个人隐私与生活，因此，档案管理人员应该树立较强的安全防范意识，防止档案泄密事件发生。
        2.1.3 创新意识 创新是工作持续改进、不断再上新台阶的动力，新形势下，以往那种因循守旧、墨守陈规的工作做法将不再适应。因此，档案管理人员必须树立创新意识，勇于探索、勇于创新，不断研究共性的、规律性的新问题，提出创新的决策对策和办法。
        2.2 打造三类能力
        2.2.1 操作能力 要成为一名合格的档案管理人员，最基础的是要具备实际操作技能，具体包括档案文书立卷、档案整理、编目、鉴定，档案著录、标引、档案的保护等。此外，还需要具有统筹安排、仔细耐心的基本品质。
        2.2.2 管理能力 要成为一名优秀的档案管理人员，除了具备基本操作技能外，还需要打造自己的管理能力。档案管理工作涉及到收集、整理、鉴定、保管、统计、开发利用等一系列程序，如何能够协调处理好这些程序的衔接，必然要求具备一定的管理能力。
        2.2.3 学习能力 适应新形势的要求，档案管理人员还必须具备学习的能力。当前已经进入终身学习的时代，不会学习将会成为新时代的“文盲”。同样，档案管理工作内容、技术也在日新月异，不主动学习、不善于学习，将最终会被淘汰。
        2.3 培养三种精神 高素质的档案管理人员应该培养爱岗敬业、求真务实、甘于奉献的精神。只有对档案管理工作热爱乃至迷恋，才能全身心地投入到工作之中，做出新的成果；只有求真务实的作风，才能脚踏实地，一步一个脚印，闯出自己的一片天地；只有甘于奉献的精神，才能充满前进的动力，抵制各类诱惑，努力为档案管理工作作出应有的贡献。

        3 新形势下档案管理人员素质提升对策
        档案管理工作整体水平的提高关键在于人才素质的提升，这既是当前档案管理工作的重点，也是实践中的难点，提升档案管理人员素质具体需要从以下几个方面着手。
        3.1 营造良性竞争氛围 以往，档案管理工作中最突出的问题就是缺乏竞争，档案管理部门与单位其他部门之间没有对比，档案管理部门内部人员之间没有竞争，这极大地制约了档案管理人员整体素质的提升。因此，必须营造良好的竞争氛围。首先，单位要改变对档案管理部门的认识，树立“档案管理也能出效益”的理念，将其置于与其他部门同等重要的地位；其次，部门内部要建立以“竞争、激励”为核心的文化氛围，引导档案管理人员的思想行为；最后，要制定一系列相关的政策和措施，落实和保障竞争理念的实施。
        3.2 建立完善的激励体系 理论上，激励包含正激励和负激励两个方面，即奖励和惩罚。实践中，激励机制的运行可以极大地促进档案管理人员素质能力的提高。
        3.2.1 奖励措施 针对档案管理工作人员的表现，可以制定一系列的奖励措施。例如，对作出创新贡献、业务能力突出等相关人员给予一定的奖励。奖励可采取物质和精神相结合的方式，并充分利用提拔晋升、发放奖金、精神鼓励等具体方法。
        3.2.2 惩罚措施 建立以“末位淘汰制”为核心的惩罚体系，对工作不思进取、成绩落后的档案管理人员采取待岗培训、停职停薪、辞退等处罚措施，切实改变以往那种“大锅饭”的平均主义和“鞭打快牛”的错误思想。
        3.3 健全考核评估制度 激励机制的实施必须以公开、公平、客观的考核评估结果作为依据，这就要求健全考核评估制度。
        3.3.1 制定考核标准 考核标准从意识、能力、精神三个方面考虑，评价内容细化为服务态度、服务效率、创新成果、安全保密、业务操作、管理水平、学习成效、工作作风等多个项目，广泛征求群众意见，设立相应的评分标准，进行定量和定性评分。
        3.3.2 客观的考核 考核过程中，可以考虑采取360度考核策略，即从服务对象、领导、档案管理内部员工、其他部门员工多个角度进行测评，确保评估结果的公正、客观和公平。
        3.4 加强培训学习 培训和学习是提升档案管理人员素质的直接途径，在培训方面：第一，促进培训的经常化、制度化。实践中，许多单位对于档案管理人员缺乏培训，或采取随机培训的方式，这实际上不利于档案管理人员素质的提高。可以考虑将培训工作纳入单位发展规划或年度工作计划，有针对性地开展培训工作，确保实效。第二，培训方式多样化。以往大多采取听报告、讲座的方式，内容枯燥无味，应用性不强。如果能够结合参观访问、实习交流等多种形式，培训的效果将会更加突出。第三，及时检验培训成果。以往都是重视培训组织，轻视效果检查，这难以调动档案管理人员的积极性，因此，必须建立培训后的考试、考察制度，及时巩固培训成果。
        在学习方面，要积极营造学习氛围，打造学习型组织。一是要以终身学习为目标，倡导经常学习、时刻学习；二是要全员学习，带动全员参与，提高整体素质；三是要全过程学习，对档案管理工作的整个流程进行深入学习改造；四是要团队学习，促进成员间的互帮互助。此外，单位或部门应该创造一定的学习条件，例如，保证档案管理人员的学习时间，报销一定比例的书费等。同时，还要开展一系列的活动，包括知识竞赛、技能比赛等，调动档案管理人员学习的主动性和积极性。
        4 结论
        总之，在新形势下，档案管理工作存在着新的挑战，也对档案管理人员提出了新的素质要求。当前，档案管理人员必须树立三大意识、打造三类能力、培养三种精神，才能适应新时代的要求。然而，提高档案管理人员整体素质需要借助于创造良好的竞争氛围，建立科学的激励体系，健全公开、公平的考核评估机制，并加大对员工的培训力度，倡导员工自我学习。 
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