【摘要】本文对当前高校人事档案工作中存在的一些问题进行了分析,以科学发展的角度对高校人事档案工作的重要性进行了阐述,并对高校人事档案工作提出了一些设想。
　　【关键词】人事档案管理模式改革信息化
　　
　　高校人事档案工作是高校人事管理工作的重要组成部分。随着社会主义市场经济的建立和发展,我国政治体制和人事制度改革不断深入,对给与之相关的人事档案工作提出了新的要求,传统的高校人事档案工作中的许多问题也日益显现出来。如何加强高校人事档案工作的改革和创新,为高校实施人才强校战略、为教学、科研和管理工作服务,已成为当前高校人事档案工作中十分重要和亟待解决的问题。
　　
　　1 科学看待当前高校人事档案工作中存在的问题
　　
　　随着高等教育改革不断深入,高校之间的竞争日益激烈,各高校都把大力加强内部的规范化管理当作提升自身竞争力的重要举措之一,而作为学校建设和发展重要基础性工作之一的人事档案工作也越来越受到重视。但是,高校人事档案工作方面还存在着许多不适应新形势、新任务要求的问题,主要表现在以下几个方面:
　　1.1 对人事档案工作重视不够,认识上存在误区
　　高校以教学和科研为主,而人事档案工作的效益具有相对滞后性,因此,一些部门和领导不太重视人事档案工作。由于思想认识不到位,在实际工作中就存在着硬件建设投入不足,基础配套设施不到位,保管条件落后,管理制度不严等问题,导致人事档案工作处于被动应付的地位,难以高质量地为学校的人事工作提供服务。Www.11665.CoM
　　1.2 收集归档材料不够全面
　　一是档案材料收集不齐全,没有及时更新和补充,造成人事档案中必备的材料流失、缺失,如有的干部档案中干部任免审批表、考核材料、工资审批表、学历材料等重要材料缺失,有些民主党派人事的相关材料没有归档等。二是进档材料审查手续不完备,如有的干部履历表中本人签名、组织印章不全、缺少填表时间等。
　　1.3 人事档案材料内容较空洞
　　当前高校人事档案材料侧重于政治思想表现和工作表现材料的收集,反映教职工的品德作风、人才类型、心理素质、个性特点等方面的材料则相对较少,不能全面反映一个人的综合素质。还有些归档材料内容、形式雷同,特别是一些鉴定、考核给人以“千篇一律”的感觉,不能准确反映一个人的真实情况。
　　1.4 人事档案管理人才匮乏
　　一些高校人事档案管理人员在职称、职务方面待遇差;一些人事档案管理人员觉得工作枯糙,没有前途,影响了工作积极性和队伍的稳定性,结果造成目前高校人事档案管理人员知识结构不合理,未能建立起一支管理、研究、服务和技术型并举与相融的高校人事档案管理人才队伍。此外,高校人事档案管理人员的业务培训机会不多,缺乏必要的档案理论知识来指导自己的工作实践。
　　1.5 人事档案管理现代化、信息化程度较低
　　目前高校档案材料从收集、整理到保管、利用等环节主要依靠传统的手工操作,工作进度慢,利用效率低。虽然也配置了计算机等现代化管理设备,但人事档案的开发利用水平和信息化程度与高校人事制度改革的要求仍相距甚远。
　　造成以上情况的存在,既有思想认识上的误区,也有管理体制、机制、方式上的问题。我们要更新思想观念,科学地审视和处理发展中出现的问题,努力使高校人事档案工作走上科学化、规范化和信息化的轨道。
　　
　　2 从科学发展高度加强对高校人事档案工作重要性的认识
　　
　　人事档案工作是组织人事工作的重要组成部分,是干部工作、人才工作的基础性工作。只有将反映教职工个人经历和不同时期的德、能、勤、绩、廉表现情况的全部材料,及时、完整、准确地集中起来,有条理地整理成卷,才便于历史、全面地了解每一个人。同时,只有完整真实的人事档案材料才能真正发挥人事档案的作用,使得人尽其才,才尽其用。
　　2.1 人事档案工作是干部选拔和任用的重要基础
　　党的十七大提出了加强党的执政能力建设和先进性建设、贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会等重大战略任务。顺利完成这些任务,关键是要切实加强领导班子和干部队伍建设,把那些优秀干部选拔出来,担当重任。同样,高校要在飞速发展的知识经济环境下求得生存和长远发展,必须要有一支革命化、知识化、年轻化、专业化的专业干部队伍。这就需要学校人事部门对各类人员的综合情况,从其本人的人事档案中进行综合了解和掌握,以便及时为学校高层管理者提供准确的信息和数据。
　　2.2 人事档案工作是实施人才强校战略的必要条件
　　人事档案在高校管理工作中具有导向和联接作用。从当前高校现实来看,人事档案是高校档案的重要组成部分,是高校人事管理资料的核心内容,也是高校人事工作的基础工程。做好人事档案工作,在高校人才培养与引进、人才预测,以及人才政策制订等方面具有十分重要的作用。在实施“人才强校”战略中,加强人事档案工作,科学地建立和管理好人事档案,可以为发现人才、识别人才、培养人才、使用人才提供真实、准确的信息。
　　2.3 人事档案工作是人事管理工作的重要依据
　　随着高校人事分配制度改革的不断深化,人事档案已成为教师职称评定、履行岗位职责考核等方面的重要依据。一方面,由于高校中专业技术人员较多,职称作为评价其德、能、勤、绩的重要依据以及切身利益的重要保障越来越被重视。而如何使职称评定更加规范化,真正做到公平公正,人事档案可以提供可靠有效的鉴定材料。人事部门根据本人档案提供的有关依据,综合其平时表现,可以提出评审意见和建议。另一方面,利用人事档案,结合单位自身特点和各专业人员的岗位职责,建立和完善考核制度,制定可操作的检查、考核标准以及监督措施,根据专业技术人员完成工作的数量、质量、效率、效益、职业道德等综合情况,细化、量化考核标准,可以及时调整受聘人员的岗位。
　　2.4 人事档案是教师教学和科研情况的真实凭证
　　教师是高校教学过程中的主导因素,教师队伍的素质、水平如何直接影响教学质量乃至培养人才质量之优劣。人事档案是系统反映每位教师的业务能力、学术水平、工作业绩的历史真实凭证。虽然目前高校人事档案在记载教师业务水平及能力方面还存在一些不足,但其参考价值还是比较高的。此外,随着科学研究在高水平大学的建设中发挥着越来越重要的作用,科技人才的人事档案可以帮助学校各级领导在组织和实施科学研究中确定研究方向、选择科研课题、设立科研机构和组建科研队伍,进而组织起强有力的科研团队,形成知识和智能结构合理的课题组灯。因此,人事档案在科学研究工作中具有选才作用。
　　
　　3 以科学发展观为指导,改革创新高校人事档案工作
　　
　　3.1 坚持以人为本, 使人事档案材料收集内容体现人本特色
　　坚持以人为本,是科学发展观的本质和核心,也是当前高校人事档案工作的指导方针。人事档案是个人经历和德才表现的真实写照,是个人面貌的客观反映。然而,由于历史的原因,过去人事档案材料的内容过分强调历史、家庭背景、突出政治表现,不能全面体现每个人的个性特色,从而影响了对干部及专业人才的选拔和任用,也不能适应社会主义市场经济发展和人事制度改革的需求。因此,在新形势下高校人事档案工作要根据组织人事工作的新要求,不断调整档案材料的收集归档范围,及时补充那些能够反映高校专业技术人员职( 执)业资格和能力、职业经历、职业信用、专业特长、科研成果、技术创新以及党政干部廉政勤政业绩方面的材料。只有将人事档案材料的内容由过去的注重政治历史逐步转移到反映德、能、勤、绩、廉等全面情况,才能确保人事档案的生动个性,才能充分体现其人本特色。

　3.2 优化创新高校人事档案管理模式
　　目前我国一些高校对人事档案管理模式进行了改革,将原属于组织人事部门、教学院系、科研产业等各职能部门的教职工档案移交高校专门档案部门管理,即实行了综合管理;与此同时,也有部分高校仍采取传统的人事档案管理方式,即人事档案交予各直属部门特别是人事组织部门和人才服务中心负责。上述两种管理模式都有其优点,但也都存在一定的不足,突出的是缺乏实效性。主要表现为档案材料种类繁多、部门繁杂、材料分散、效率低下。结果出现各职能部门相互推委、拖延,或者出现重复档案或相互抵触的档案。另外,在目前管理体制下,高校人事档案管理改革困难重重,其可行性受到不少质疑。
　　为了提高高校人事档案管理的实效性,必须优化当前的高校人事档案管理模式,一是建立人事档案工作网络,如成立校(院)一级人事档案工作委员会,这对优化人事档案管理模式至关重要。二是高校人事档案的综合管理应有相对性,有一个循序渐进的过程。目前纳入高校人事档案综合管理的,只能是部分人事档案, 而非全部人事档案。三是建立相应的制度来保证高校人事档案管理模式的优化,既要将人事档案纳入到档案工作制度体系中去,又要将人事档案制度的特点体现出来。
　　另外,随着社会主义市场经济的发展,高校人事档案管理机构、管理对象和服务对象的社会性增强,人事档案的来源更为广泛和复杂,对高校人事档案的需求也呈现多样性。这些都要求我们探索高校人事档案管理的新模式来补充传统的人事档案管理模式,如探索人事档案社会化、开放式管理模式以适用于高校流动人员、人事代理制人员人事档案的管理等。
　　3.3 加强高校人事档案管理信息化建设
　　当前,信息及电子技术已普及到各行各业。高校作为人才培养机构,往来人员复杂,人事档案管理信息化是必然的要求;要充分利用计算机技术,实现人事档案管理的现代化;不仅要利用计算机进行归档材料的记录和统计,办理档案的借阅和归还手续,还要建立高校人事信息网络管理系统。这样,既可以为各级领导和相关部门提供全方位的人事档案信息,又可以使交流更加科学化,提高知人识人的深度和广度。此外,高校人事档案管理信息化建设中,还要加强高校之间、高校与科研单位及社会各方面之间的信息交流与沟通,开发高校、科研单位人才档案信息网络,以便有关部门在进行、成果鉴定、职称评定、科研开发和成果转化等活动中使人才的作用得到最大的发挥。
　　3.4 加强学习,提高高校人事档案管理队伍素质
　　高校人事档案管理工作是一项政策性、专业性、连续性和保密性都很强的工作, 高校人事档案工作者在做到政治素质高、具备强烈的事业心和责任感的同时,还必须适应新形势的需要,树立创新意识,培养创新能力,加强创新学习,全面掌握档案专业知识和一定的现代化管理知识,培养信息技术开发应用能力,不断提高业务水平,实现档案工作专业化管理。另一方面,针对目前高校人事档案工作人员待遇偏低的状况,在对人事档案工作人员的管理上要体现以人为本,从而稳定高校人事档案工作队伍,这对做好新时期高校人事档案工作尤其重要。
　　
　　参考文献
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　　[2] 龙霞.坚持以人为本,做好新时期的人事档案管理工作[j].湖北水利,2009.(2).
　　[3] 李妞.新时期高校人事档案管理工作中的几点思考[j].巢湖学院学报,2008.(4).