摘 要：随着市场经济的不断发展，水电工程施工行业间的竞争力亦随之不断增强，施工企业的利润空间越来越小，这就要求施工企业不断提高项目管理水平。其中抓好成本管理和成本控制，优化配置资源，最大限度地挖掘企业潜力，是企业在水电工程行业中低成本竞争制胜的关键所在。
关键词：市场经济；水电工程；施工；成本控制
随着市场经济体制的逐步完善和国企改革的深入，强化企业管理，提高科学管理水平是水利水电施工企业转换经营机制、实现扭亏增盈的重要途径之一。但是水电施工企业由于进入市场比较晚，同国内外其他行业相比，成本管理还较为滞后，本文以成本管理控制理论为依据，提出水电施工企业加强项目成本管理的对策。
1 水电工程成本控制的特点与重要性
1.1 水电工程成本控制的特点
我国的水电工程建设管理体制自20世纪80年代初期实行改革以来，在建立以项目法人制、招标投标制和建设监理制为中心的建设管理体制上。成本控制是水电工程项目管理的核心。水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本(具体包括直接费、其他直接费和现场经费)和经营管理费用(具体包括企业管理费、财务费和其他费用)，其中施工成本一般占合同总价的70%以上。但是水电工程一般施工周期长，投资规模大，技术条件复杂。产品单件性鲜明，不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统；而且水电工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中民工较多，施工区域地理和气候条件一般又不利，这使有效地对施工成本控制变得更加困难。WwW.11665.CoM
1.2 加强水电工程成本控制的重要性
企业为了实现利润的最大化，必须使产品成本合理化、最小化、最佳化。因此，加强成本管理和成本控制是企业提高盈利水平的重要途径，也是企业管理的关键工作之一。加强水电施工管理也就必须在成本管理、资金管理、质量管理等薄弱环节上狠下功夫，加大整改力度，加快改革的步伐，促进改革成功，从而提高企业的管理水平和经济效益。水电工程施工项目作为水利水电施工企业管理的基点、效益的主体、信誉的窗口，只有加强对其管理，加强企业管理的各项基础工作，才能加快水利水电施工企业由生产经营型管理向技术密集型管理、国际化管理转变的进程。而强化项目管理，形成以成本管理为中心的运营机制，提高企业的经济效益和社会效益，加强成本管理是关键。
2 加强水电工程成本控制的措施
2.1 增强市场竞争意识
水电工程项目具有投资大、工期长、施工环境复杂、质量要求高等特点。工程在施工中同时受地质、地形、施工环境、施工方法、施工组织管理、材料与设备、人员与素质等不确定因素的影响。在我国正式加入wto后，主客观条件都要求水电施工企业推广应用实物量分析法编制投标文件。实物量分析法有别于定额法，定额法根据施工工艺套用定额，体现的是以行业水平为代表的社会平均水平；实物量分析法则从项目整体角度全面反映工程的规模、进度、资源配置对成本的影响，比较接近于实际成本，这里的“成本”是指个别企业成本，即在特定时期、特定企业为完成特定工程所消耗的物化劳动和活劳动价值的货币反映。
2.2 严格过程控制
承建一个水电工程项目，就必须从人、财、物的有效组合和使用全过程上狠下功夫。比如对施工组织机构的设立和人员、机械设备的配备，在满足施工需要的前提下，机构要精简直接，人员要精干高效，设备要充分有效利用。同时对材料消耗、配件更换及施工工序控制，都要按规范化、制度化、科学化的方法进行。这样，既可以避免或减少不可预见因素对施工的干扰，也可以降低自身生产经营状况对工程成本影响的比例，从而有效控制成本，提高效益。还有过程控制要全员参与、全过程控制。
2.3 建立明确的责权利相结合的机制
责权利相结合的成本管理机制，应遵循民主集中制的原则和标准化、规范化的原则加以建立。施工项目经理部包括了项目经理、项目部全体管理人员及施工作业人员。应在这些人员之间建立一个以项目经理为中心的管理体制，使每个人的职责分工明确，并赋予相应的权利，并在此基础上建立健全一套物质奖励、精神奖励和经济惩罚相结合的激励与约束机制，使项目部每个人、每个岗位都人尽其才，爱岗敬业。
2.4 控制质量成本
质量成本是反映项目组织为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及因未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。在质量成本控制方面，要求项目内的施工、质量人员把好质量关，做到“少返工、不重做”。比如在混凝土的浇捣过程中经常会发生跑模、漏浆以及由于振捣不到位而产生的蜂窝、麻面等现象，而一旦出现这种现象。就不得不在日后的施工过程中进行修补，不仅浪费材料而且也会浪费人力，更重要的是影响外观，对企业产生不良的社会影响。但是要注意产品质量并非越高越好，超过合理水平时则属于质量过盛。
2.5 控制技术成本
首先是要制定技术先进、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、保证安全、降低成本的目的。施工方案的主要内容是：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工作业的组织。科学合理的施工方案是项目成功的根本保证，更是降低成本的关键所在。其次是在施工组织中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新设备和新材料，并在工程项目的施工过程中实施应用，也可以由技术人员与操作员工一起，对一些传统的工艺流程和施工方法进行改革与创新，这将会对降耗增效起到十分有效的积极作用。
2.6 注重开源增收
上述所讲的是控制成本的常见措施，其实为了增收，降低成本，一个很重要的措施就是开源增收措施。在水电工程中，在开源增收方面，比如一个方面就是要合理利用承包合同中有利条款。承包合同是项目实施的最重要依据，是规范业主和施工企业行为的准则，但在通常情况下更多体现了业主的利益。合同的基本原则是平等和公正，汉语语义有多重性和复杂性的特点也造成了部分合同条款可多重理解或者表述不严密，个别条款甚至有利于施工企业。这就为成本控制人员有效利用合同条款创造了条件。在合同条款基础上进行的变更索赔，依据充分，索赔成功的可能性也比较大。建筑招投标制度的实行，施工企业中标项目的利润已经很小，个别情况下甚至没有利润。项目实施过程中能否依据合同条款进行有效的变更和索赔，成为项目能否赢利的关键。
总之，加强成本管理，将是水电施工企业进入成本竞争时代的竞争利器，也是成本发展战略的基础。同时施工项目成本控制是一个系统工程，它不仅需要突出重点，对工程项目的人工费、材料费、施工设备、周转材料租赁费等，实行重点控制，而且还需要对项目的质量、工期和安全等在施工全过程中进行全面控制，只有这样才能取得良好的经济效果。
参考文献
［1］乔恒鑫．施工项目成本控制方略［j］．河北建筑工程学院学报，2006，24(3)：96-97．
［2］孙杰．关于成本控制在施工阶段的几项重点(j］．徐州职业技术学院学报，2005，4(4)：49-52．
