摘要：随着网络技术的不断创新，网络传播信息的速度和影响范围不断增大，网络上一些虚假新闻也随之出现。网络虚假新闻的出现，对社会稳定和人民生活造成一定的负面影响，因此研究如何还原新闻事件真相，是新闻从业者和网络文化研究者必须关注的课题。
关键词：网络虚假 新闻 产生 处置
2010年12月30日，中央外宣办主任、国务院新闻办主任王晨宣布，截至2010年11月底，中国网民总数达到4．5亿，中国互联网的普及率达到33．9％。①王晨表示，互联网已经成为中国经济社会运行的重要基础设施和影响巨大的新型媒体，极大地促进了中国科技、经济、政治、社会、文化的发展，促进了中国社会文明进步和人民生活水平的提高。随着互联网的迅速普及，网络日益成为信息发布平台、民意表达平台和舆论辐射平台，同时为政府倾听民意、了解民情提供了一个新的渠道。众所周知，新闻传播功能是互联网的基本功能之一，网络用户的数量在快速增长，网络新闻对受众的影响也越来越大。在这种背景下，出现了很多网络虚假新闻，背离了新闻真实性的基本要求。随着网络技术的创新，网络虚假新闻制作的手段更加“高明”，形式趋向多样。在某种程度上，网络虚假新闻已经成为导致社会不安定的重要因素之一，而且正在影响着人民群众正常的生产与生活。因此，研究在网络时代如何还原新闻事件的真实面目，研究网络虚假新闻对社会发展和政府公信力的影响，是新闻从业者和网络文化研究者必须关注的重要课题。
网络虚假新闻产生的原因
媒体采编人员的责任意识淡薄。wWW.11665.com目前，网络虚假新闻主要来自网络媒体论坛、博客等环节的不实信息，这些虚假信息被一些有影响力的媒体转载，然后扩散和辐射，造成新闻的扭曲、变形、篡改，不求证便发稿，最后网络媒体再次转载。可以说，网络虚假新闻绝大部分是因为网络媒体编辑和审核人员的责任意识不强，没有深入调查和研究，缺乏一定的政治观念和政治敏锐感，把没有证实的信息上传导致的。2010年12月6日，某个微博传出“金庸去世”的假消息，当晚《中国新闻周刊》的一个编辑看到这条微博，以该周刊的名义在网络上转发了类似内容的微博，由于没有注明转发，网友误以为是该周刊在核实后发布的信息，而且大量转发，造成了很坏的社会影响。
利益驱动导致的虚假新闻。在市场经济深入发展的今天，竞争成为很多企业面临的主要问题。在这种情况下，一些人和一些企业出于竞争的需要，为了追逐经济利益，也借助网络发布和传播虚假信息，制造谣言来打击竞争对手。他们利用网络可以隐蔽真实身份的便利，通过制造和传播虚假新闻来谋取经济利益，提升品牌影响力，达到宣传、销售产品进而牟利的目的。
“网络水军”的兴起。网络是一个自由、开放的公共空间，“网络水军”和“网络推手”的法宝就是迎合网民的心理和趣味，将新闻热点和网民情绪巧妙地结合起来，使网民的客观和理智消退，通过“借势”和“造势”达到自己的目的。“网络水军”的组织、策划非常周密，制造谣言或传播信息的速度惊人，可以左右舆论导向、左右网民情绪，甚至改变人们的基本认知。
人民内部矛盾的歪曲和夸大。目前，中国正处在结构转型和经济转型的特殊时期，各种利益诉求呈现多元化趋势，社会矛盾和热点问题层出不穷。贫富差距的拉大，官员的贪污和腐败加重了公众的不满情绪，民众出现了心理落差和心理不平衡现象，在这种背景下，民众的情绪需要一个释放空间，而网络在一定程度上可以起到表达和宣泄作用。网络上很多热点问题都与人民群众的切身利益息息相关，如土地征用、房屋拆迁等。一些官员不能很好地处理相关问题，或者直接忽视和压制民众诉求，造成民与官的对立，甚至导致群体事件的发生。一些别有用心之人正好利用地方政府或官员的行政行为不当或不力，制造网络虚假新闻，夸大甚至扭曲人民内部矛盾，误导民众情绪，导致局面不可收拾。应该说，网络热点和舆论在一定程度上表达了公众的不满情绪和迫切要求。如果政府能虚心倾听网民的意见，网络可以成为社会的减压阀和安全阀。目前，互联网已经成为公众表达社情民意的平台，网络舆论监督也已成为中国民主监督的基本形式，公众通过互联网反映自己身边的问题，有利于加强政府与民众之间的良性互动。
地方政府对信息的掌控不力。网络反映社会现实，反映转型时期中国民众的困惑与焦虑，成为公众参与政治生活的重要渠道。网民以跟帖、论坛、博客等形式反映民意，表达诉求，而政府如何把握网络信息、如何引导民意，正确面对和妥善处置，这在一定程度上体现了官员的行政智慧和行政效力，是对政府公信力的考验和检测。自2009年起，人民网舆情监测室连续四次推出“地方应对网络舆情能力排行榜”，以网络民众关注的焦点事件为目标，从多个角度审视地方政府的反应速度、处置能力和问责力度。②2009年6月，成都发生公交车燃烧事件，一度引起民众的恐慌。但随着政府的快速反应和处置，事件真相很快大白于天下，民众的恐慌情绪很快得到缓解。相反，一些官员的思维及工作方式没有随着时代的发展而更新，一旦遭遇突发事件，没有相应预案，处置失当，应对失误，使自己及政府陷于更加尴尬、更加被动的境地。在这种情况下，网络虚假新闻趁机而起，引起民众的恐慌情绪，甚至导致群体事件的出现。
如何应对网络虚假新闻
法律手段。面对网络虚假新闻，西方国家通常是多方努力、多管齐下以达到治理目的。首先，他们通过法律手段来震慑、打击和抑制网络虚假新闻的制造和传播。在西方，很多国家的政府在积极促进互联网发展的同时，也采取立法手段对互联网的某些内容进行管制。2000年12月28日，九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过《关于维护互联网安全的决定》，这是我国目前层次最高的一部网络立法。此外，我国还有一些法律涉及网络的管理，如《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》(国务院1996年2月1日颁布，1997年5月20日修正)以及一些地方行政法规、部门规章。《关于维护互联网安全的决定》明确规定立法目的主要包括两个方面：其一是维护国家安全和社会公共利益；其二是促进互联网的健康发展，促进个人、法人和其他组织的合法权益。实际上，通过立法明确社会公共利益，促进网络健康发展本身就包括对网络虚假新闻的治理，当然我们需要一部更明确的法律来界定什么是网络虚假新闻，如何从法律层面惩处和杜绝这种现象的蔓延。
道德手段。要杜绝网络虚假新闻必须激发和调动网络媒体从业人员的道德责任感和约束力。1997年，我国颁布《中国新闻工作者职业道德准则》，明确提出要继承和发挥党的新闻工作优良传统，树立良好的职业道德，维护新闻工作的严肃性和声誉。要树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉遵守新闻职业道德，这是对新闻工作者的基本要求。新闻工作者必须要增强政治意识、大局意识，具有政治敏锐的观念，坚持正确的舆论导向。新闻工作者要坚持发扬实事求是的作风，深入基层、深入实际、深入群众，加强调查研究，报实情、讲真话，不得弄虚作假，不得为追求轰动效应而捏造、歪曲事实。这些要求对网络媒体的从业人员同样适用。各国有关虚假新闻的法规虽然有所相同，但是，虚假新闻背离新闻职业道德是广泛的共识。一旦被证实发布或传播了虚假新闻，相关的网站通常的做法是删除虚假新闻，向受众或受害人道歉。
行业自律。网络虚假新闻在本质上背离了整个网络媒体行业的自身利益。要杜绝虚假新闻必须加强新闻职业道德建设，加强行业自律和行业监管。20世纪后期，西方国家加快了新闻职业道德的建设步伐，形成以英、德为代表的议会立法建立新闻评议制度，和以美、法、日为代表的媒体内审制度，这些行业自律和行业监管机制，为很多国家所效仿。对于国外的一些先进经验及做法，我们也可以吸收和借鉴，例如在网络媒体内部建立独立的审核机构，对新闻事件严格把关，不发布、不转发没有具体核实的新闻。对处理虚假新闻应该有一套规章和制度，建立责任人追究制度，把虚假新闻消灭在萌芽状态。
增强政府信息透明性建设。要进一步加快政府信息透明性建设，在网络时代，政府树立公信力的关键是及时、真实、公开、透明发布相关信息。如果一味封堵和隐瞒，很容易将小事经互联网放大演变为网络热点事件，甚至导致对信息的歪曲和夸大。上海市市长韩正指出，在信息传递快速的网络时代，政府必须建立这样一套机制：快报事实、慎报原因、求实为本、依法处置。③所谓快报事实，就是要在第一时间公布事实真相。慎报原因，就是必须获得有公信力的原因分析，重大事件必须有第三方权威机构的调查结论。求实为本，就是在信息发布和报道时要实事求是，不要断章取义，更不能不负责任地夸大、渲染。依法处置，就是要按照法律法规的规定加以处置，不能跟着非理性的情绪走。用这种方式面对网络舆论、网络民意、网络热点，可以帮助官员了解民情、听取民意。
总之，要杜绝网络虚假新闻，政府、网络媒体、新闻工作者应该同时行动，多管齐下，维护新闻的真实性和严肃性，还网络世界一片晴空。
注 释：
①华春雨：《2010年中国网民人数达4．5亿》，http：／／www．xinhuanet．com．2010- 12-31。
②《2009年地方应对网络舆情能力排行榜》，http：／／
www．people．com．cn．2010-01-19。
③韩正：《政府要适应网络时代信息公开》，http：／／sh．eastday．com.2010-01-10。
参考文献：
1.《“金庸去世”入选2010年十大假新闻》,http://www.chinadaily.com.cn.2010-01-25。
