摘要：网络游戏已经成为现代人休闲娱乐的方式之一。美国是网络游戏的发源地之一，它对网络游戏的管理有较长时间的探索，也取得了较好的效果，研究它对网络游戏的管理，对推进我国对网络游戏的管理，防止其负面影响，发挥其积极作用有一定的借鉴意义。

　　关键词：网络游戏 管理 启示

　　美国网络游戏的管理

　　美国网络游戏管理大致有三种方式：政府立法管理、技术手段控制、网络行业与用户自律。

　　政府立法管理。法律控制是最有效的管理手段，因为法律具有最大的强制性与权威性。互联网的发源地美国，也是网络游戏最发达的地方，对网络游戏的管理，主要通过执行有关互联网管理的各种法律法规来实现。早在1978年，佛罗里达州就率先通过了《电脑犯罪法》。随后，美国共有47个州相继颁布了《电脑犯罪法》。自从1978年以来，美国政府各个部门共计出台了130项法案。

　　在美国，保护青少年健康成长是网络游戏管理的重中之重。为了保护青少年的身心健康免受成人网站的毒害，美国从1996年起至今共通过了4部相关法律：《通信内容端正法》、《儿童在线保护法》、《儿童网络隐私规则》和《儿童互联网保护法》。所有上述法律最根本的出发点，就是把青少年和成人分开，严禁青少年在网上接触只有成人才能接触的内容。1996年2月1日，美国国会通过了《通信内容端正法》。作为《电信传播法》的一部分，该法规定，在未满18岁的未成年人接触的网络交互服务和电子装置上，制作、教唆、传播或容许传播任何具有猥亵、低俗内容的言论、询问、建议、计划、影像等，均被视为犯罪，违者将被处以2．5万美元以下的罚金，2年以下有期徒刑，或二者并罚。www.11665.coM1998年10月，美国国会通过了《儿童在线保护法》。该法律规定，商业性的成人网站不得让17岁以下的未成年人浏览“缺乏严肃文学、艺术、政治、科学价值的裸体与性行为影像及文字”等有害内容，而成人网站经营者必须通过信用卡付款及成人账号密码等方式，对未满18岁的青少年进行必要的限制，以防止其浏览成人网站，违反者将被处以5万美元以下的罚金，6个月以下有期徒刑，或二者并罚。如果故意违反该法规定，网站经营者在被判处有期徒刑的同时，还要接受重金处罚。1999年4月20日，美国国会通过了联邦贸易委员会制定的《儿童网络隐私规则》，并于次年4月生效。规则要求：与儿童有关的商业网站经营者或有意向儿童搜集个人资料的网站经营者必须做到：一、搜集、使用或公开13岁以下儿童的个人资料时，必须获得该儿童父母的同意；二、提供如何搜集和利用资料的公告；三、提供家长审视搜集其子女资料的机会；四、给家长提供拒绝其子女个人资料被进一步搜集或使用的机会；五、使用合理方法，让家长有机会防范其12至17岁子女的个人资料被搜集或使用；六、建立合理的程序，确保被搜集的儿童个人资料的安全性与完整性。2000年，美国国会又通过了《儿童互联网保护法》，要求全国的公共图书馆为联网计算机安装色情过滤系统，否则图书馆将无法获得政府提供的技术补助资金。2003年6月23日，美国联邦最高法院就宾夕法尼亚州3名法官组成的委员会裁定《儿童互联网保护法》违宪一案进行投票，最终以6票对3票裁定该法案不违宪。后来，美国所有学校和公共图书馆的电脑里都按规定安装了色情过滤软件。

　　技术手段控制。网络游戏作为普遍的娱乐形式之一，其内容对用户的人生观、价值观以及行为方式都能产生或大或小的影响，这一点对青少年尤为突出。目前网络游戏控制最常见的技术手段是对网络游戏进行分级和过滤。分级制度是将网络游戏内容分成不同的级别，浏览器按照分类系统所设定的类目进行限制。

　　在网络游戏高度发达的美国，通过建立严格的网络游戏评级制度，确保网络游戏业的健康发展。早在1994年，作为国际电子游戏分级制度缔造者之一的美国，就由交互数字协会发起，制定了游戏分级系统，建立了娱乐软件分级体制esrb。esrb旨在为所有游戏加上分级标志，以帮助家长更好地控制或防止未成年人接触不健康内容。美国的esrb根据游戏的内容进行分级，其最新分级标准共包括七级，具体见表1。

　　esrb还包括详细的内容描述，围绕着酒精、血腥、幽默、暴力、侮辱、性、药品、赌博和烟草等9个主题进行分类，共有32种，以方便家长进行选择，让青少年远离不适合其年龄的游戏，因而很多家长都会陪同孩子一起购买游戏软件。按照esrb的分级规定，特定等级的游戏产品只能卖给特定年龄的消费者，如果胡乱卖游戏软件给青少年，销售网络游戏的商店将面临被起诉的风险。

　　网络行业与用户自律。在网络游戏出现之初，国外一些计算机协会与网络自律组织相继成立并制定一些行为自律规范，美国有美国计算机伦理协会的10条戒律与南加利福尼亚大学的网络伦理声明等等。

　　美国计算机伦理协会的10条戒律，为其成员规定了职业道德行为规范。具体内容是：你不应用计算机去伤害别人；你不应干扰别人的计算机工作；你不应窥探别人的文件；你不应用计算机进行偷窃；你不应用计算机作伪证；你不应使用或拷贝没有付钱的软件；你不应未经许可使用别人的计算机资源；你不应盗用别人的智力成果；你应该考虑你所编的程序的社会后果；你应该以深思熟虑和慎重的方式来使用计算机。美国计算机协会还希望其成员支持下列一般的伦理道德和职业行为规范：为社会和人类作出贡献；避免伤害他人；要诚实可靠；要公正并且不采取歧视性行为；尊重包括版权和专利在内的财产权；尊重知识产权；尊重他人的隐私；保守秘密。

　　美国南加利福尼亚大学网络伦理协会指出了6种网络不道德行为表现：有意地造成网络交通混乱或擅自闯入网络及其相联的系统；商业性或欺骗性地利用大学计算机资源；偷窃资料、设备或智力成果；未经许可而接近他人的文件；在公共用户场合作出引起混乱或造成破坏的行动；伪造电子邮件信息。

　　对我国网络游戏管理的启示

　　根据中国互联网络信息中心的数据显示，我国网络游戏的玩家年龄在30岁以下的占80％。大部分玩家正是人生观、价值观、道德观形成的重要阶段。目前，国内95％左右的网络游戏，以暴力、打斗、刺激等作为主要内容；另外，在网络游戏的虚拟世界中，人们可以随意抢劫、杀人，可以结婚、生子，而这一切都不必承担任何责任与后果。在游戏中对其负面影响是显而易见的，价值观在玩的过程中很容易被扭曲。因此，借鉴美国的经验，完善我国网络游戏管理迫在眉睫。

　　加快与互联网有关的立法。美国的经验告诉我们，治理网络游戏的第一步，就是要完善网络游戏管理的法律体系和监管机制，要形成以法律、法规监督、管理的管理体制，在法规中明确界定暴力、血腥等不良信息的范围和对制作、传播不良信息者的处罚规定，尤其是对青少年，要有专门的条款加以监督管理。我国对网络游戏的管理多以通知的形式下发，以阶段性工作为主。如2007年，公安部、信息产业部、文化部、新闻出版总署联合下发了《关于规范网络游戏经营秩序　查禁利用网络游戏赌博的通知》(公通字[2007]3号)，对其进行集中整治。对网络有关的犯罪处罚在有关法律中规定得不清。随着网络游戏的发展，产业的不断扩大，制定相应的法律已经势在必　行。

　　提高技术控制手段。为了引导我国网络游戏的正常发展，国家有关部门推出了一系列的技术措施。如从2004年，新闻出版总署实施“中国民族网络游戏出版工程”，至2009年已经推出五批，共有86款原创民族网游入选并投入出版运营。2007年，新闻出版总署下发了《关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知》(新出联[2007]5号)，制订了配套的《网络游戏防沉迷系统实名认证方案》。规定所有网络游戏必须增加防沉迷系统，否则不允许运营。这些措施，在巨大经济利益的刺激下，并没有收到预期的效果，特别是防沉迷系统形同虚设。因此，我们有必要借鉴美国的esrb评级标准，构建出具有中国特色的网络游戏评级标准，从而从技术上治理网络游戏。同时，加大处罚力度，使运营商逐步实现自律。

　　构建社会、运营商、家庭以及个人联动体系。防止网络游戏负面影响、发挥其积极作用是一个系统工程，要立足于社会、运营商、家庭和个人等各环节形成共识，共同参与才能取得效果。目前，社会上已经开始重视，并有所行动。社会应当营造良好的上网氛围，从源头把关，制定全面有效的法规和管理措施；运营商要加强自律，认真遵守国家相关的法律和规章制度；家长应该经常与孩子沟通，限制孩子的上网时间，加强对孩子的教育；作为个人，应当加强社会责任感，提升心理免疫力和自制力，自觉拒绝低级诱惑。

　　21世纪是信息时代，阻止人们玩网络游戏是不现实也是不可能的，这就要求我们全社会共同关注这一问题，引导青少年正确认识、节制参与，为他们的健康成长承担相应的责任。

参考文献：

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