论文摘要 职务犯罪是国家工作人员利用职务上的便利实施的犯罪行为，虽然在犯罪的比例不是很大，但是，影响较大，所以本文章针对职务犯罪的原因进行分析，并提出了相对应的预防策略与方法。

　　论文关键词 职务犯罪 国家工作人员 法制教育

　　职务犯罪是指国家工作人员和依法从事公务的人员，利用职务上的便利，对工作严重不负责，不正确履行职责，破坏国家对职务活动的管理职能和廉洁性，侵害国家、集体利益或公民的人身权利和财产权利，致使国家和人民利益遭受重大损失，依照刑法应当受到刑罚处罚的作为或不作为的行为。
　　“国家工作人员”是指国家机关中从事公务的人员，国有公司，企业事业单位，人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员。
　　“利用职务上的便利”是指利用自己主管、经手公共财物的权利及管理、经手公共财物的方便条件，例如：购销人员利用采购，销售之机，骗取本单位的款物。
　　“不负责任（不履行）”是指行为人应当履行且有条件，有能力履行职责，但违背职责，没有履行，其中包括擅离职守的行为。
　　“不正确履行”是指在履行职责过程中，违反职责规定，马虎草率，粗心大意。

　　一、目前职务犯罪增多的主要原因分析

　　导致职务犯罪的原因是多方面的，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因，在本文中就客观原因进行分析。
　　（一）体制上原因
　　新旧体制转轨过程中出现两种体制并存的局面，在两种体制并存的情况下，旧的计划体制和新体制发挥有效调节作用的同时，他们各自的缺陷和不足叠加在一起，给经济生活带来了一系列棘手的问题，同时也为一些职务犯罪提供了条件和机会。www.11665.coM例如，国有企业转制、合并、倒闭等。
　　（二）经济权力化和权力经济化
　　为“权钱交易”等职务犯罪打开方便之门，在经济活动中，经济权力化、权力经济化的现象还相当严重地存在。如果缺乏必要的制度约束，就有可能产生职务犯罪。
　　（三）社会分配制度的缺陷
　　随着改革开放的深入，以及多种分配方式并存，不同社会成员之间的经济收入拉开了越来越大的距离，尤其是个体、私营企业和承包经营者迅速富裕起来，还有一些走私等经济违法犯罪者暴富，强烈刺激原来有经济优势、社会地位较高的部分国家工作人员，为了平衡心理，少数人便产生“用我的权换你的钱”的心理，一旦有适当的条件、机会，便会产生贪污受贿等犯罪。
　　（四）惩治不力现象的存在
　　目前，我国有关惩治职务犯罪的立法尚不健全，这主要表现在对行贿犯罪的打击上。尽管行贿罪和受贿罪是对偶性犯罪，但并非所有受贿案件的行贿人都会受到法律的制裁。许多行贿人尽管行贿数额巨大、危害严重，但因为不符合法定构成要件，仍得以置身事外。在国际上，有些国家对行贿人不仅给予刑罚制裁，还有相关的行业处罚措施，如吊销执照、取消资质等，而我国尚无这方面的规定。近年来司法实践中发现许多行贿人都是反贪局的常客，在多个案件中扮演着重要角色。如某些个体建筑老板，在多项工程施工过程中都有行贿行为，但却不承担任何法律责任，也未受到任何经济损失，这极大地助长了他们的嚣张气焰。这种惩治不力现象的存在使社会上贿赂之风盛行，严重破坏了市场经济的正常秩序，而且极易诱发其他职务犯罪。

　　二、如何预防职务犯罪

　　（一）加强我国法治建设，铲除腐败赖以生存的土壤
　　“权力倾向于腐败，绝对的权力倾向于绝对的腐败”。因此，削弱和控制权力，成为我国当前抑制官员腐败的必要措施，其最根本最有效的措施就是实行民主政治，即法治国家。
　　我国的法治建设目前是：一是改革立法程序，扩大公民的参与度。二是加强对行政权力的控制，这是法治建设的关键环节。三是进行独立化方向的司法体制改革。当前，司法机关的一个突出问题是受地方保护主义的干预。这一问题已经严重影响了司法的公正性，削弱了人民群众对司法机关的信心。应当使司法机关的人、财、物以及党的关系全部脱离地方政府和地方党的机关领导，同时采取一系列保障司法公正的措施，“从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权”。四是改善党的领导方式。党领导人民制定宪法和法律，并在宪法和法律范围内活动。党应当从具体事务中解脱出来，致力于大政方针的制定和推行，应当更多的在人民代表机关活动，使自己的方针得到人民的理解和支持。

　　（二）完善立法，建立市场经济体制下反腐败的法律秩序
　　1.完善经济立法。要杜绝和减少职务犯罪，首先必须加强对经济活动的法律调控。一是重视经济立法的计划性；二是重视经济立法的超前性，既要反映实践，总结实践经验，又要先于实践，做到立法先行；三是重视经济立法对职务犯罪的抑制作用，主要是建立现代市场经济制度，创建公平竞争、公正合理的市场经济环境和相适应的法律秩序，制止破坏和影响市场发育和等价交换规则的腐败行为。
　　2.完善行政立法。目前存在三个方面的问题：（1）对于国家工作人员职责范围的规定过于笼统，没有给公务人员提供一个明确具体的行为准则；（2）对国家工作人员的行政违法行为，只重视惩罚，不重视教育和预防；（3）习惯于以政策性文件代替必要的行政法规，有损于行政法律法规的严肃性和权威性。因此，必须切实健全行政立法，明确公务员的职责范围，加强行政管理人员责任心，强化对行政违法行为的法律责任，健全公民对公务人员职务行为的监督制约机制，减少行政管理活动中的经济犯罪现象
　　3.完善刑事立法。修订后的刑法，强化了其在控制和预防职务犯罪中的作用。这些作用主要表现在四个方面：一是规范作用；二是保护作用；三是威慑作用；四是教育作用。
　　（三）加强司法，抑制职务犯罪的产生

　　1.加强经济司法。主要是通过处理经济纠纷，一方面对经济违法行为给以必要的法律制裁，防止其向经济犯罪发展；另一方面可以使受经济违法行为侵害的被害人提高法律意识，更加有效地预防经济犯罪；同时提高司法人员识别能力，在经济司法工作中强化惩治职务经济犯罪的意识。
　　2.加强行政司法。主要包括两方面：一是通过行政执法活动，纠正经济活动中的违法行为，堵塞犯罪漏洞，防止职务犯罪的发生；二是通过行政审判活动，维护正当合法的行政行为，纠正非法行政行为，监督行政机关的执法活动，防止行政人员利用职权从事违法犯罪活动。
　　3.加强刑事司法。应重点解决下列问题：第一，加强刑事司法组织的建设。一是扩充司法队伍；二是提高司法人员素质；三是健全司法制度；四是改革和完善司法体制，五是充实和更新司法技术装备。目前尤其是要加强检察机关在查处职务经济犯罪中的职能，增强法院审判人员严惩腐败犯罪的意识，确保办案质量。第二，健全职务经济犯罪案件的举报机构和举报制度，威慑犯罪分子，有效限制和打击腐败犯罪的滋生蔓延。第三，依法办案，严格执法。坚决纠正以罚代刑、重罪轻判、轻罪重判等错误倾向，准确、公正、合法、有效地惩处腐败犯罪。
　　（四）建立健全社会预防措施，从根本上减少和消除腐败犯罪
　　1.经济措施。人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，是导致我国职务犯罪产生和发展的根本原因。因此，为了控制和预防职务经济犯罪，就必须大力发展社会生产力，尽快建立健全社会主义市场经济体制，为预防职务经济犯罪创造雄厚的物质基础。
　　2.政治措施。目前我国正在推行政治体制改革，要努力实现党政分开，政企分开，精简机构，发扬民主，克服官僚主义，提高办事效率，防止以权谋私，严格依法行政的改革目标。
　　3.道德措施。针对市场经济消极因素所产生的负效应，必须大力提倡无私奉献、舍己为人、艰苦奋斗、清正廉洁等高尚道德情操，实现中华民族优秀的道德风尚与社会主义市场经济的最佳结合。
　　4.群防措施。应重点解决三个问题：一是增强参与意识，动员每一个公民都加入到防范职务犯罪的行列。二是增强监督意识，用各种形式，通过各种渠道对经济管理、行政管理、司法活动进行群众性监督，增加政府工作的透明度。主要是加强社会舆论监督力度和公民的举报控告力度。三是健全群众组织，充实和加强基层群众参与程度和范围，以直接或间接监督政府权力的正确行使。
　　（五）加强廉政建设，提高公务人员自身的免疫力
　　一方面要完善公务员制度建设。一是改革原有干部人事制度，建立严格的公务人员选拔任用、考核和罢免制度；二是严格实行公务人员财产申报制度，限制公务人员接受馈赠和额外报酬；三是实行干部回避制度和政务公开制度；四是提高公职人员薪俸待遇，严禁公职人员经商和兼职；五是加强公职人员思想政治工作和廉洁自律、奉公守法的职业道德教育；六是完善监察和监督机制，牢牢盯住权力部门。
　　总之，尽管预防职务犯罪工作依然任重而道远，但目前有利条件很多，包括党中央、各省市党委的坚强领导和决心，社会各界和人民群众的关心和支持，训练有素、经验丰富、有战斗力的专门队伍等等。只要我们树立信心，坚决贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，做到物质文明与精神文明同步，改革开放和法制建设同行，发展经济和惩治腐败同抓，发展社会主义市场经济与提高全民族素质同举，就一定能把反腐败斗争深入持久地开展下去，不断取得新的成效。