论文摘要 当前，随着科学信息技术在社会生活各个领域的广泛应用，互联网极大的改变了一个国家赖以生存的安全基础，作为国家安全的一个重要组成部分，信息安全与其他安全因素紧密的联系在一起，就使得信息安全在国家安全中的地位更加突出。因此，本文对网络主权的国家立法及相关对策进行了研究，针对网络主权这一概念明确了网络主权的国际立法，全文最后指出了加强国家网络主权的对策。

　　论文关键词 网络空间 网络主权 国家主权

　　主权理论是当前国际政治领域的基础理论，也是国际关系得以进行的依据。主权原则是在国际法的发展中产生、发展和确立起来的。它从产生到现在，经历了四百多年的风雨坎坷，现在依然是国际法的基础、国际关系的基石。在新时期，国际间矛盾冲突不断，我们更应该以战略的眼观来重新审视国家主权理论，将国家主权的发展与时代的变化相结合，根据时代变化的需求来及时调整。这对于像中国这样的发展中国家来说，对于国家战略的发展具有重要的理论和现实意义。因此，我们要适应当前时代发展的潮流，坚持与时俱进，正确把握国际形势的发展，在网络时代发展中寻求主动地位，在网络发展的激烈竞争中求得生存和发展。这不仅有利于增强我们反对世界霸权主义和强权政治的决心，还有利于我们真正解放思想，与时俱进，为维护世界和平与稳定，促进人类共同进步发挥建设性的作用。

　　一、网络主权的国际立法

　　（一）网络主权的概念
　　网络主权是指国家主权在信息网络空间的自然延伸，其主要内容就是国家在络空间的行使主权管辖权。WWw.11665.CoM在网络环境中，由于一国公民的行为空间有了新的扩展与此相应，国家主权概念也有了新的内涵。豍加强网络主权的研究则有助于我们分析国家在维护网络主权过程中应承担的责任和义务，以及探寻网络对于国家主权维护的作用。
　　（二）积极参与国际互联网规则的制定
　　积极参与国际互联网规则的制定就在于加强信息安全方面的立法工作。当前网络信息安全发展已进入关键时期，信息网络秩序的法制化建设是维护我国网络主权的重要基础。计算机信息网络属于全球信息共享网络。网络环境的优劣对于资源的传播和信息的共享发挥着重要的作用。从总体上来看，一个良好的网络环境不仅有利于信息的传播和资源的共享，还对社会发展起着重大的推动作用。但是相反，如果一个差的网络环境则直接危害信息安全，还会危害社会，作为犯罪分子利用的工具，从而危害到国家安全，破坏社会安定的秩序。网络空间作为法律领域的一个空白，必然存在着很多的漏洞，立法规范变成为必然的选择，也是迫切的需求。因此，加强对网络空间的管辖权，是我们国家行使国家主权的重要基础。而加强行使网络空间管辖权的重要前提和基本内容就是要利用法制的力量来规范网络信息化的发展，塑造良好的网络安全秩序，确保网络信息资源的安全性和稳定性，使网络信息资源有法可依，真正实现法制化管理。可见，我们行使网络主权管理的首要责任就是要加强网络信息的法制化建设，这也是我国对信息网络资源进行管辖的必要手段，是国家主权安定的客观需要。加大网络信息安全方面的立法和执法力度，同时积极参与国际互联网规则的制定，可以有效的规避发达国家利益互联网推行政治特权，进一步维护国家主权的安定。
　　（三）网络信息立法的原则和策略
　　加大网络信息立法，应该以宪法为准绳，遵从以下原则：
　　首先要遵循安全性原则。安全性原则是网络信息立法的基础。由于互联网自身存在开放性和虚拟性的特点，因此网络中的信息和资源很容易通过技术手段来获取和泄露，这就给国家信息安全带来潜在的威胁。因此，加强网络信息立法就是要以安全性为基本原则，将有效防护信息网络安全作为立法的基本目的，保障社会公众依法享受网络信息资源，合理利用网络信息资源。
　　其次是引导和鼓励原则。信息网络的迅速发展需要法律进行加以引导和鼓励，使其朝着正确的方向发展，推进社会的全面发展。要通过鼓励和引导网络技术的发展来逐步解决发展中出现的各类问题和难点，鼓励和引导社会公众利用信息网络时要遵守相关法律法规，以健康的心态来合理利用互联网进行信息资源交流和从事电子商务活动，全面推进互联网的健康发展。
　　最后是开放性原则。当前互联网信息技术处于高速发展时期，互联网技术的不断更新也使得一些特定技术形态发生着巨大变化，传统意义上的电子签名和电子认证手段会逐步被新技术而取代。因此，网络信息立法就不能再局限于传统的技术形态，这时就需要通过对现行法律的逐步完善来适应新技术条件下网络发展的需要。如果网络信息法律停滞不前，那么就无法解决随时代发展不断更新的网络技术带来的各类问题，法律也就将失去其必要的稳定性和持续性。因此，信息网络立法要时刻关注网络信息技术的发展，以开放的姿态和立场来面对随时带来的难题，通过法律的修订和完善来逐步适应信息网络技术快速发展的特点，保持法律的创新性和灵活性。
　　加强网络信息立法，还需要加大明确立法的相关策略。从一方面来讲，就是要积极地制定有关的网络信息法律和其他配套的法律法规。从另外一方面，我们还需要逐步的去完善现行的法律法规，修订和补充由于互联网技术不断进步而带来的新问题的司法解释。总体上来说，第一，就是要进一步研究制定网络信息基本法。通过网络信息基本法的实施来统一规范网络信息的基本问题，明确网络信息安全的基本原则，加强管理信息制度的管理，同时进一步来明确各级企业如电信运营企业、接入商企业等的主体义务和法律责任。第二，抓紧制定网络信息基本法有关的配套法律法规。如个人信息保护法等。第三，逐步完善和修订现行的法律法规，如修改完善刑法中有关计算机网络犯罪的相关规定，逐步完善各级监督机构的法规建设和互联网管理规定等。

　　二、我国应对网络主权立法问题的配套措施

　　（一）加强政府电子化改革
　　加强政府电子化改革对于加强网络主权立法的实施具有一定的促进作用。当前加强政府电子化改革主要体现在以下几个方面。
　　第一，加强政府部门工作的制度化和规范化。各级政府部门在网络信息管理过程中要逐步提高工作的透明度，建立良好的内外部协调运行机制。当前，政府对于网络信息资源的需求量比较大，对于信息资源的掌控力度也逐渐增强，这种趋势的变化使得网络信息资源的开放性逐渐越强。另外，互联网的建立，改变了传统的官民之间的关系，民众更多的通过互联网来参政仪政，就一些重大事项发表个人的意见和看法，直接或者间接的参与到了政府的决策当中。政府部门也更多的习惯于通过类似微博这种互联网传播方式来与民众直接沟通，促进政府工作的有效实施。
　　第二，加大政府部门的办公自动化和网络化建设。当前网络的迅猛发展已经形成了一种网络经济，网络经济的发展给政府带来了很大的压力，国家必须对此作出迅速的反应。政府部门需要不断的来完善其网络办公智能化，完善政府互联网办公的法规建设，才能更好的为网络主权立法起到良好的促进作用。
　　第三，积极建立特定的政府职能机构，实行网络信息监控，保障信息安全。由于网络技术自身的特点，网络在运行中会出现各种自身的缺陷或者其他非法入侵，严重危害到了网络系统的安全性，给政府工作带来一定的风险。因此，政府部门应该设定专门的职能机构，加大政府网站的建设，对于破坏网站，篡改信息和窃取机密的犯罪行为要严厉打击，通过机构的设置和职能的发挥来加强对网络信息的有效统一管理。
　　（二）掌握信息监控权，加强我国信息安全保障
　　在互联网建设初期，受制于互联网的信息控制能力和信息屏蔽能力，我国在互联网信息领域遭受了大量的信息资源丢失和窃取，给我国的国家安全造成了严重的危害。网络没有边疆，在网络世界里，信息资源任意来往，冲突与对抗也萧然无声，这种隐蔽性也极大的危害到了国家的信息安全。互联网作为全新的一种信息传递途径，如果不能够被政府用来作为强有力的宣传工具，那么就很容易对一些国外敌对势力所利用做为颠覆性的宣传工具，诸如制造流言、散播不满情绪等。西方发达国家正是利用这种特性对我们进行思想政治和文化方面的渗透，改变公众的价值观和世界观。加强我国网络信息安全保障，就是要在技术上缩小与发达国家之间的差距，创新网络技术，取得国际互联网技术上的话语权。当前，我国网络技术发展水平还有待进一步加强，由于技术上的差距，世界上其他国家可以通过互联网直接窃取到国家机密和公众个人信息，直接危害到我国国家信息安全和公众个人隐私，使我们处于不利的地位。因此，我们要加大国家网络技术的创新，从硬件和软件两方面加大投资，加强信息资源和数据库的建设，努力扩充网上的中文信息资源。
　　（三）强化网络外交功能
　　互联网的存在改变了之前的外交渠道，政府对政府的传统外交渠道得到的极大的拓展，网络成为外交的特殊渠道。在网络时代，政府可以通过互联网这种媒介进行信息的有效快速传递，依靠网络信息传输的快速话来直接影响到国内公众的舆论，争取公众对于政府政策的支持力度。这种外交模式就是意义上的公共外交方式。公共外交是依靠互联网信息传播能力而发展起来的，网络的发展直接影响到了外交方式的变革。一方面，网络化对外交决策产生了重要的影响。电子传媒信息的快速传播可以在很短的时间内汇集到大量的民众信息，形成强大的民意，从而产生巨大的舆论压力，直接对政府的决策产生影响。另外一个方面，网络也有利于国家形象的塑造。对于一个国家来说，形象是一种及其珍贵的资源，相关政府部门可以借助网络的力量来推进自己的外交设想，使网络与外交相互融合，共同发挥作用塑造良好的国家形象。为此，在网络信息化时代，我们加强网络主权的立法工作，就是要通过立法的作用，来加强对网络的有效使用，使得网络能够有效的服务于外交工作。政府同时也需要通过规范的秩序来宣传本国的发展理念，加强与发达国家对话的平等权。
　　综上所述，互联网发展日新月异，由此带来的国家信息安全也随时发生变化。网络信息的发展使得国家间的合作越来越紧密，但是也使得信息安全面临着一定的风险，给国家的安全造成潜在的危害。因此，对于我国这样一个信息技术后发展的大国，要积极探讨网络空间的国家主权问题，加大网络主权立法，积极参与国际互联网规则的制定，同时我们还需要加强政府电子化改革、掌握信息监控权和强化网络外交功能等方面来加强国家网络主权保障。