法律与权力关系的法理分析

　　一、权力为什么会被滥用
　　权力被滥用，包括权力被有权者滥用和被无权者滥用。最严重的腐败问题主要是由有权者滥用权力导致的。中国的腐败问题出现在各行各业论文联盟http://，最严重的应该是政府部门。这里举一个例子，某公安局某派出所有民警十一人，其中所长一人，副所长三人，辖区内有宾馆二十几家，有游戏厅若干家。由于这些都是娱乐场所，属于特种行业，派出所有权监督其经营，以保障没有非法活动，比如色情服务，比如赌博行为。这些娱乐场所要经营，就必须向派出所的每一位民警送红包，领导大红包，普通民警小红包。送过之后，派出所就不会去查，无论里面是否有色情服务，是否有赌博行为。这样的个案也是中国社会的一种普遍现象。它鲜明地说明了为什么权力会被滥用：因为法律给了当权者合法的外衣。
　　权力为什么会被滥用，因为有官场的存在，因为法律对官场约束的软弱性。“官场”并不必然导致腐败，然而，如果缺乏合理的正式制度与监管，它必定成为腐败的温室。当“关系”成为日常生活中最重要的一部分，当腐败成为一种日常实践，我们的法律是否还有能力控制腐败？
　　“官场”滋生腐败的关键在于它衍生出一套非正式制度，而这套非正式制度不是支持着正式制度的实现，相反却导致了正式制度的失效。它催生的三个直接后果是：第一，权力被集中在某些少数人手中，权力的行使变得因人而异，缺乏监督；第二，行政系统中的个人必须向“官场”、“关系”、“权力”臣服，丧失了反抗不合理政治决策和权力行使的能力，一个巨大的利益共同体得以形成；第三，形成了腐败的动力学机制，腐败具有了“合理逻辑”。Www.11665.cOm最终，“官场”具有两副截然不同的面孔：出现在世人面前的是正式制度和国家政治，是人们的希望所在，它有价值、有理想，反对腐败，关注民生；而暗夜里的“官场”，是人们所深恶痛绝的，它丧失了价值，背弃了理想，它讲的是利益、位置、同盟和个人前途。
　　二、法律无能的原因——法制不健全还是法治不完善？
　　法律，是统治阶级意志的体现。列宁指出：法律就是取得胜利，掌握政权的阶级的意志的表现。 马克思、恩格斯在《共产党宣言》中揭露资产阶级法的本质时指