论文摘要：随着人类对可持续发展认识的提高，保护和发展森林资源、改善生态环境成为国家对林业的主导需求，林业正在由以木材生产为中心转向三大效益兼顾、生态效益优先；林业经营管理体制和运行机制正在由产业、事业混合经营向分类经营变化。公益林是以涵养水源，保持水土，调节气候，防风固沙，改善生态环境的公益效能为主体功能。结合林木资源特点，探讨了目前我国营林工作的必要性。 
　　论文关键词：林木资源；营林工作；可持续发展；建设 
　　 
　　当前林业正在经历着前所未有的深刻变化，正在由主要是一项产业转向主要是一项社会公益事业，由国民经济的组成部分转向既是国民经济的组成部分，更是生态建设的主体；造林方式和结构正在由基本以人工造林、造乔木为主转向按经营目的而采取不同的作业方式和植被组合。可以说，林业正处在一个重要的转折时期。传统林业的影子正在日趋淡化，现代林业的轮廓正在逐步显现。 
　　1 营林工作建设要素及内容 
　　建设要素包括林业生态体系建设；林业产业体系建设；林业安全体系建设；林业基础建设。严把质量关，加强造林检查验收工作，加大基地更新工作的力度，在以“质为先”为主题的实践活动中，组织造林质量“回头看”。克服重造轻管思想，加强抚育管理当前造林工作存在重造轻管，抚育管理中存在重项目造林轻一般造林的现象，幼林抚育的投入不足，检查督促的力度不够。搞好调查，建立基地更新长效机制。各地要集中力量，对因采伐、火烧和病虫害形成的连片1 公顷以上的迹地，进行全面调查，彻底摸清底数，建立迹地档案。 
　　早动手，认真做好造林的规划和准备工作，造林的重点项目、迹地更新造林工作的规划要早作安排、早落实，同时，要积极向上争取项目。切实采取措施，全面完成绿色通道工程建设任务。使林政管理进一步规范有序。切实增强保护森林资源的紧迫感和责任感，继续严格执行采伐限额制度一要抓好采伐限额管理。不断改进木材流通和经营加工管理木材流通管理，重点是加强对木材检查站的执法管理。切实把握林地征占用管理的要求。高度重视山林纠纷调处。