论文 关键词：新 经济 时代   企业 家  市场发育
　　论文提要：政府对国企干部人事任免权的刚性约束，导致了产权约束缺住、国企严重亏损、资产流失、腐败成风和企业家主体异化、功能扭曲以致资源稀缺。因此，政府放弃对国企干部的人事任免权，建立独立的市场化的国有资产管理公司，建立和完善激励机制，建立企业家服务中心，加大 教育 投入v7,及建立企业家市场，是十分必要的。
    企业家(也称为经理人)是市场经济的产物。在市场经济的诸多要素市场中，“经理人市场”是一个至关重要的市场。在市场经济发达的西方国家，做为“经理人市场”的主体，无论是经理、厂长、总裁，还是执行局主席，都可以称为企业家。它的生存及发挥作用的条件，是充分的市场化。但“经理人市场”这一概念不符合

    二、基本对策
    第一，解决产权约束缺位的根本出路在于市场化改造。
    国有资产的产权约束向题是 经济 学界的老大难。业内人士诸多论证，改革实践也反复试点，终究没有得到解决。问题的症结是国有资产不具备人格化特征，它的所有者是国家而国家不具有 自然 人的经济行为能力，因此就陷入了一个逻辑上的怪圈:“任何人也不可能像关心自己的财产那样关心别人的财产，更不要说国家的东西了。wwW.11665.cOM所以，公家的东西永远坏得快”，这个逻辑经得起实践检验。显然，对国有资产强
化约束的思路是行不通的。据报载，西方国家国有资产的经营也是问题颇多。那么，只有通过股份公司的形式弱化所有者约束。但弱化并不是缺位.
    解决国有资产约束缺位的基本思路是:①不能由政府来行使约束权力，尽管它是国有资产的所有者代表。因为政府实质上是整个社会公共利益的代表者，它不能既当裁判员，又当运动员，来参与社会的经济活动。②由政府机构改革中分流的人员组成区域性的国有资产管理公司.这个机构是独立的，市场化的。它可以通过控股、参股、基金等形式，对国有资产进行管理。并通过其他独立的评估机构，对国有财产存量进行考核审计。国有资产管理公司脱离政府序列和财政编制.根据资产年度增量按2%-3%的比例提取管理资金.人员按照高薪养廉的原则.进人各国有 企业 董事会.按国有股的不同比例担任董事长、董事等职，借以实现国有资产的人格化管理。国有资产管理市场化，把资产增殖与国有资产管理公司的人员捆绑在一起，从根本上解决产权约束缺位问题.

      第二，政府放弃对企业干部的人事任免权，使企业家完  全市场化。国有独资和控股企业，由国有资产管理公司公开选聘企业经理、厂长，并用公开招标或公开招聘的方式，根  据公平、公开、风险与利益相一致的原则.建立委托—代理关系，并用合同契约的形式，确立代理人的权利和义务。把国有资产的增殖目标与经理、厂长的年薪、奖金、期权、股权联系起来。同时，对国有资产的评估由独立的 会计 、审计事务所进行，并由媒介监督。
    同时.制定相关 法律 法规，一是保障国有资产的保值、增殖;二是保障经营者的合法权益;三是明确因代理人的工作不力、玩忽职守、赎职造成企业亏损以致破产的法律责任和惩诫措施，建立企业家业绩档案和资信评估动态等级，上网公布，来约束企业家的行为。
    第三，学习国外先进经验，建立和完善激励机制，高薪养廉。通过年薪、期权、股权、梯次奖金、免税补贴等多种形式，增强企业家职业的吸引力，根本转变短期行为，使企业家真正以企业命运为依托，与企业共荣辱。为使激励发挥作用、要坚持充分激励和保护合法收益两个原则。做为前者，要突破职工平均工资3-s倍的规定，可按资产增量的2%一30}提取.年薪根据企业大小，按实现利税的1 00-5%提取.总体收入水平中小企业总经理收入要达到10-30万元，大型企业经理要达到50万一100万元。另外，在税收制度上也要改变我国个人所得税门槛过低的现状、激励创业者的活力，以月收入5000元为纳税基准.当然，为防止短期行为和完善养老保障制度可采用新加坡的办法，把收入分为两部分，一是在职期间可支取使用的。二是到退休后才能支取使用，以确保高效、高薪、廉洁自律。当然，在制定相关法律政策时，保护企业家的合法收入和正当权益也是不可或缺的重要配套措施。
    第四，按行业或区域，建立企业服务中心，进行市场化经营.人员可从政府分流的人才中选聘。创办经费可由会员制形式或由行业工会费用解决。但必须脱离财政支持.企业家服务中心专司企业家培训、信息服务、中介服务、企业策划、管理咨询、企业调查、市场调研等职能.使企业家服务中心真正变成企业家的俱乐部，变成他们处理交流信息，接受管理咨询，改善知识结构、学习管理经验，提高管理能力的场所和“娘家”。这个中心，必须是各种所有制企业经理的俱乐部，使各类企业家都可在这里充电。
    在现有人才市场内，设立企业家市场，解决企业家有市无场的状况，提供供求信息，牵线搭桥，促进跨地区，跨行业、跨国界的企业家人才流动。
    第五，考虑到企业家市场发育的过程性和相关法律的配套、政策过渡转换时间，可优先建立激励机制，鼓励政府机关的有识之士到企业锻炼，解决人才不足的问题，为政府人员分流开辟新路。利用各地职业大学的闲置资源，对各类待岗待业的非管理专业大学生进行职业培训，强化mba 教育 。可因地制宜，在区域内享受相应学历待遇，培训后直接安排进人企业担任副职或助理，以弥补企业家资源的不足。
      第六，加强教育投入，根据市场需求设立前睹性的学校专业课程，并改变我国mba教育脱离实际，案例比重小，操作性差的问题，加速培训适应我国 发展 的企业管理人才。同时，用短训班的形式对民营企业的经理进行专业培训。可通过俱乐部，会员制方式，使他们的知识结构适应企业扩张和新经济形势的要求.
      总之，企业家市场的发育是一个系统工程，关系重大，量  多面广。因此.发育并完善企业家市场已是刻不容缓.