原文作者：郝丽芬

　　摘 要：从20世纪90年代初开始， 鄂尔多斯市经济呈现出超常规发展的态势。在内蒙古自治区12个盟市中， 它悄然崛起， 一跃成为全区经济发展最强劲、最活跃的地方。鄂尔多斯经济增长很快，贫富差距及其所引发的问题也很大。本文通过分析鄂尔多斯贫富差距的现状及其所引发的问题，相应地提出了一些对策及建议。
 　　关键词：鄂尔多斯 贫富差距
　　多年前，“温暖全世界”的羊绒衫没有使鄂尔多斯家喻户晓；2010年，“人均gdp超香港”的新闻却让鄂尔多斯成为全球媒体的宠儿。人们可能不知道伊克昭盟，却没有人不晓得鄂尔多斯。提到鄂尔多斯，人们都会“羡慕嫉妒恨”，因为这里有高楼、豪车和数不尽的人民币。然而，当众人都在关注富人的生活时，却很少有人关心穷人是怎么过日子的。事实上，鄂尔多斯贫富差距很大，其引发的问题也很严重。
 　　一、贫富差距现状
　　（一）地区间的差距
　　“据有关资料，从1978年至2007年，国内生产总值由34633万元增长至1150.9亿元，增长了330多倍；人均gdp从344元增长到75164元，增长了218多倍。”但财富在鄂尔多斯7旗2区之间的分配并不均衡。2009年鄂尔多斯市地区生产总值2161亿元，其中准格尔旗530亿元，东胜区507.40亿元，而杭锦旗41.79亿元，鄂托克前旗仅36.57亿元。2010年之后，伊金霍洛旗和康巴什新区继东胜区和准格尔旗后，收入增长速度也突飞猛进；鄂托克前旗等旗县收入虽有增长，但远不及这几个地方。wwW.11665.COm
 　　财富在城乡之间分配也不均衡，城市居民明显富裕于农村居民。“新世纪以来，我市地方财政收入年均增长47%，而城镇居民人均可支配收入年均增长为16.96%，农牧民人均纯收入年均增长仅为14.5%。”
 　　（二）职业间的差距
　　职业间的天然差别固然会产生工资上的差别，不同职业居民的贫富程度也会不同。然而，在鄂尔多斯，不同职业居民的贫富差距相对来说过于明显，也过于不合理。如东达蒙古王集团总裁赵永亮所言：“鄂尔多斯有些官员老板肥得在流油，而几十万贫困农牧民苦得在流泪”。
 　　在鄂尔多斯，很多企业管理人员月薪可达上万元，而从事体力劳动的工人的月薪有时却不到千元。通过炒作土地和煤炭资源等一夜之间暴发的富翁，并不是他们提高了社会劳动生产力，也不是他们创造了更多的社会财富，而仅仅是在社会生产关系不合理以及管理机制不健全的情况下，把本该可共享的社会公共资源和天然支持系统所提供的使用价值占为己有而已；而真正凭自己的实力和创新力提高劳动生产力的大学生和其他知识分子，虽勤勤恳恳，但一直处在贫困者之列。富人们能够随意更换别墅豪车，而穷人们一生奋斗可能也在这里买不起一套房。
 　　二、贫富差距引发的问题
　　（一）地区间贫富差距引发的问题
　　1.人口增长速度快，分布不平衡，性别比严重偏高
　　鄂尔多斯由于近年来经济社会的快速发展，吸引了大批高校毕业生和外来务工人员，成为内蒙古自治区典型的人口净流入地区。2010年第六次全国人口普查数据显示，同2000年第五次人口普查相比，鄂尔多斯市十年共增人口545212人，年平均增长率为3.35%，高于全国2.78个百分点，高于全区2.96个百分点。
 　　各旗和区之间的贫富差距，导致人口向财富聚集的地方流动，城乡人口比例也迅速增大，鄂尔多斯市人口分布失去平衡。“普查数据显示，十年间我市常住人口增加54.53万人，其中七成以上涌入中城镇。人口增加最多的是东胜，增加32.52万人，其次为准旗，增加8万人，第三为伊旗，增加7.67万人，三大旗区人口增量占全市总增量的88.4%”2009年，东胜区城镇人口高达41.29万人，占总人口的93%。
 　　此外，相对富裕的地区由于用工需求，会吸引本地贫困地区及外来男性务工人员，因而导致性别比严重偏高。“鄂尔多斯市总人口性别比高于全国和全区7.21和24.36个百分点”。
 　　2.经济发展失衡，基础设施建设不均衡，社会福利分配不公平
　　老城市东胜20多公里之外的新城区康巴什，在2004年以前还是片荒漠之地，只有两个小村庄，不到1400人；如今的康巴什已发展成为一座现代化城市，预计到2020年新区城市人口达到30万。在康巴什新区，气魄宏大的政府楼前广场、用铜近五百吨的群雕、设计精美的图书馆、大剧院、博物馆、新闻中心，这些都是其经济发展，基础设施建设发达的标志。伊金霍洛旗屡次提高“三民”定补等社会救济补助标准，还将义务教育年限推广到15年。然而，鄂托克前旗和杭锦旗等相对贫困的旗县，由于发展较缓，其基础设施建设远不及东胜区、准旗和伊旗，义务教育也只达到国家要求的9年。据了解，达拉特旗的某些农村也极其落后，农民种田没有机械化工具，还一直沿用最古老的牲畜耕地法；村里没有银行、话费充值处，甚至没有超市；农民生活保障还没有完善。[论文网]
 　　（二）职业间贫富差距引发的问题
　　1.人力资本储备欠多样化
　　不同职业居民的贫富差距导致人们大规模地更改职业，向待遇好的职业转换，造成鄂尔多斯市人力资本储备欠多样化。具有不同专业素质的高校毕业生放弃与专业对口的职业，努力在薪资高的行业中谋求一职，这就更加导致多样化人力资本的欠缺。“鄂尔多斯现在需要大量的服务人员，解决蓝领的服务专业化问题，而这需要职业服务教育。比如酒店管理学校或者培训出租车司机、保姆、家政的机构，煤炭产业链开发的职业教育学校等，但是现在这些都没有。”另外，鄂尔多斯的发展已涉及一些高新技术产业，但其缺乏金融人才、贸易人才和创意人才。很多高校毕业生为了得到更高的工资，宁愿放弃自己专业发展的大好前途，而去给有钱的富豪或老板当私人司机。
 　　2.社会秩序受到威胁
　　鄂尔多斯居民的整体收入虽然比其他地方居民的收入高，但是富裕地区的穷人，比贫困地区的穷人更难过。鄂尔多斯房价暴涨到每平米六、七千元，一般一套电梯楼商品房上百万元，只有少数有钱人还能够撑得住这个变态市场；对大众消费来说，只能望房兴叹。以2007年城镇居民可支配收入16226元计算，三口之家，一年收入不到5万元，不吃不喝20年，也买不起一套商品房。何况，鄂尔多斯不仅房价高，什么东西都贵，再加上供养孩子上学等，这样，平均收入的居民，怕一辈子也买不起一套商品房。鄂尔多斯少数人的奢侈生活与多数人的艰难生存同在，必然会使社会秩序受到威胁。这也是鄂尔多斯近年来盗窃、抢劫等犯罪活动增加的原因。
 　　三、对策及建议
　　（一）政府要发挥主要作用
　　首先，政府可在某些领域运用强制力。例如，有关人口流动的规则条例应该出台，以限制不合理的人口流动，解决人口分布不均衡问题。其次，政府要大力实施引导力。对于煤炭产业，政府要引导其科学开采，减少资源浪费和污染；政府也要引导人员合理流动，注重多样化人才的培养。再次，政府要广泛听取人民的心声。只有了解了人民真正需要什么，才能实事求是地为其办事，特别是为相对贫困者解决困难，这样才能使整个鄂尔多斯贫富差距缩减、社会秩序稳定。
 　　（二）全体居民要发挥辅助作用
　　对于富裕的人来说，他们应该“先富带动后富”。例如鄂尔多斯集团总裁王林祥的战略是“温暖全世界”，东方路桥集团总裁的心愿是“让无产者变成有产者”，东联集团总裁侯钰蛇大力支持文化发展，东达蒙古王集团总裁赵永亮主动承担社会责任等。对于相对贫困的人来说，他们要努力提高自身素质，而不应悲天悯人。尤其是广大知识分子，他们应该有长远的眼光，而不应把目光局限于眼前利益，用科学的思维说服自己和感染他人才是他们真正的职责。
 　　总之，只有政府和全体居民共同努力，才能使鄂尔多斯健康发展，这也是我们消除贫富差距、共同和谐发展的根本之路。
　　参考文献：
　　[1]包海山.浅谈鄂尔多斯贫富差距与异常消费[j].鄂尔多斯学研究， 2009（4）.
　　[2]鄂尔多斯市统计局.“六普”数据折射鄂尔多斯人口发展六大变化[eb/ol].2011-8-16.
　　[3]关蕊.荒漠上的鄂尔多斯 中国资源型城市的极致缩影[j].地产， 2011-10-11.