原文作者：孙荣刚，严艺，王久兴，卢同韧

　　北倚群峰巍巍的凤凰山，南临滔滔奔涌的岷江水，占地5.5平方公里，近期(2012年预计)可容纳6万人、远期(2020年预计)可达10万人，四纵九横的城区布局，具有典型的天蓝、水清、地绿、人和的山水园林景观：这就是屏山新县城的宏伟蓝图。在建新城在脚下延伸开去，新推平的黄土大街路基，已建成、待装修的新楼群，正在兴建的移民安置小区，都在展露这座水电移民新城的宜居、美丽和壮观。
　　水位线下的老城
　　老城现貌
　　金沙江奔腾而来，穿山越谷，在屏山境内曲折流过，奔腾湍急的江水在向家坝聚合成造福华夏的水能资源，一个特大型水电站就在这里兴建。
　　屏山县城在金沙江畔向家坝水电站上游40多公里处。从老县城的东门步入，浓厚的古老气息扑面而来：拱形的石头城门，街旁老旧的房子，脚下磨得光溜溜的石板路，古朴而沉寂。更引人注目的是面江的一栋木结构房子，木板拼合的大门上，靠近门脚有一横红线，线上书有几个醒目的字：“十年一遇水位线”。不难想象，江水暴涨的季节，仅十年一遇的洪水就曾淹至城门脚下。大门上部，也有一横线，上书“围堰水位淹没线”，这是新写不久的，它告诉人们在向家坝水电站建成后，屏山老县城将全部淹没，走完它漫长的历史旅程。
　　站在水位淹没线标志下仰望老城，不禁产生了一种紧迫感。虽说屏山县城不大——真正称得上主街道的是由南到北的一条街，当地人俗称“一烟走屏山”，抽一根烟的功夫足以悠哉地从街头走到街尾——但县城淹没人口达1.7万人，老城中心包括东正街等8个居委会和附城、回龙、共和3个农业村的部分村民小组，学校、医院等重要机构若干，搬迁任务繁重。wWw.11665.COm
　　在大街小巷里穿梭，就像在历史和现实间交错。一条下江的古道早已废弃，古渡也不复存在，木板房、砖石房悄然而立，镂花窗、回字形窗大多紧闭。大街上倒是热闹，四里八乡的人们照常汇集到这里，背着竹篓，东瞧西看采购商品。山民们知道，这座老城即将消失，他们久已习惯的购物方式也将有新的改变。
　　老城确实太老了，已跟不上时代的发展。街面过窄，两侧店铺密集，人车混杂拥挤。镇卫生院里看病的孩子们就挤在一堆挂着吊针，吊瓶无处固定，只得由大人用手举着。街边一个手抱婴孩的母亲告诉我们，因为没有可以固定的吊瓶钩，孩子额上的针头已经游离了好几次，只得重新再插针。所幸新城的县医院已大部分竣工，简陋医疗的时代即将离去。
　　搬迁在即
　　向家坝水电站是国家实施“西电东送”的骨干项目，对于加快金沙江流域水电开发，促进西部大开发战略实施，实现能源资源的优化配置，以及改善生态环境都具有十分重要的意义。
　　向家坝水电站于2002年9月经国务院批准立项，2006年11月，经国家核准正式开工建设，5个年头过去，到2012年5月，向家坝水电站将要完成移民搬迁安置工作，9月底前完成蓄水验收工作，具备下闸蓄水条件。
　　据屏山县政府有关领导介绍，向家坝水电站总投资达360亿元，以10年计算，相当于中国三峡集团每天在当地投资1000万元。一流的施工、建设、设计、监理队伍的进入，可以促进当地人才水平提升。施工高峰期约有2万人的建设队伍，衣食住行都要依托建设所在地。按照水电工程的建设惯例，三分之一的投资都要在当地成为消费资金。此外，留用的电力可以解决当地矿产资源的加工开发，促进库区解决当地就业问题。向家坝水电站的建设，将为屏山带来巨大的物流、人流、资金流和信息流。
　　老城毕竟是一部厚重的历史，搬迁在即，中国三峡集团、当地各级文物部门对文物搬迁和发掘工作高度重视，为了确保文物的搬迁保护与开发利用，决定按照相对集中搬迁安置的原则，根据文物的地域和历史属性进行搬迁安置。屏山县文广体育局局长曾宪章介绍，向家坝库区需搬迁地面文物44处，地下文物遗址43处。目前，在用地紧张的情况下，屏山县书楼镇划出400余亩土地用于文物的集中搬迁。同时，屏山县积极申报博物馆建设，力争建设一个极具移民和水电建设发掘文物特色的博物馆。大量承载着屏山历史、铭刻着金沙江河谷特色的文物，必将聚集于库区成为一道亮丽的景观，焕发出新的光辉。[论文网]
　　共识与合力
　　全力以赴的态度
　　2011年8月10日，中国三峡集团董事长曹广晶在听取移民工作汇报时说过：“做好金沙江下游水电移民工作，是当前集团公司最紧迫的任务。要坚定信心，集中力量，切实加快移民工作进程，全力以赴确保向家坝、溪洛渡水电站按期蓄水发电。要制定分阶段分步骤的移民安置实施计划，紧紧依靠国家能源局、金沙江下游水电移民工作协调领导小组，云南四川两省政府的领导和协调，推动移民工作。”
　　2011年10月11日，总经理陈飞在移民工作汇报会上强调：“为完成好艰巨的移民搬迁安置任务，要遵循三个原则：一是目标清晰而坚定，细节清楚而可控；二是县城、集镇、农村移民安置统筹协调同步推进；三是移民工作的原则性和灵活性要始终围绕国家政策。希望移民工作局的同志们能将‘清楚、有数、及时、落实’这八个字真正贯彻落实，有效推进各项工作。”
　　中国三峡集团总经理助理、移民工作局党委书记梁福林说起移民工作言简意赅：“抓移民工作，要以诚相待，换位思考，实事求是，事事求实。”移民工作局局长徐俊新则表示：“对移民工作，要坚定信心，坚忍耐烦，明确目标，落实责任，重点突破。”在金沙江下游水电开发中，中国三峡集团始终坚持“长期发展，融入当地，平衡兼顾，互利共赢”的金沙江下游水电开发方针，积极支持、全力配合地方政府做好移民搬迁安置工作，为实现移民搬得出、稳得住、逐步能致富的目标创造条件。
　　默默奉献的工作者
　　李华泉，屏山的80后“活地图”，是一位有着丰富现场经验的移民工作者，新县城安置房的地块、数量，主要街道，移民工作进展等等，他都能如数家珍地列出。“你还欠我们一顿喜酒呢”，向家坝项目部的同事总喜欢这样打趣他，原来由于工作繁忙，李华泉与妻子领了结婚证，喜宴却是一拖再拖。这时候他总是习惯性地说：“快了、快了，等向家坝移民工作如期完成，我就请兄弟们喝喜酒。”一心扑在工作上的他实在付出很多，就连已经怀孕的妻子也不能在身边照顾，要在移民工作的攻坚阶段坚守岗位，李华泉在愧疚之余更感到参与移民工作的自豪。

　　在新城建设工地指挥部简陋的办公室里，我们采访了中国三峡集团派驻屏山县挂职的副县长罗毅，他深有感触：“为了按期完成如此大的移民工作任务，移民工作人员全身心投入，忘我忘家，一年四季吃住在屏山，脚板磨破，嘴皮磨破，人拖瘦，脸晒黑，那种艰辛一言难尽。”对于刚调来半年就对移民工作非常熟悉，他总结原因为：“移民工作要靠智商、情商和耐心，要想问题，找对策，解决问题。移民工作复杂，项目多，管理机构多，协调工作多，作为公司派驻的人员，我自己先要把移民政策精神吃透，才能全力配合地方政府做工作，推进移民工作进程。”
　　为了解更多情况，我们也曾赶往屏山老县城采访作为库区移民工作的责任、实施和工作主体的屏山

县委、县政府。面街的一栋狭小楼房显不出什么气派，陈旧感浓重，但四根门柱上的对联分外惹人眼：一联是“两江并流又好又快裕县裕乡裕人民”；二联是“三化连动做活做强兴工兴农兴城镇”；三联是“决胜迁建和谐移民同心吹响冲锋号”；四联是“强势崛起高歌猛进众手铺开发展图”。言为心声，决心既下，大气磅礴。
　　头头脑脑们都不在，行政楼院子里也望不见几个人，一问才知，领导们都到新城建设工地上去了。陪同的县委宣传部权国华和何虹江告诉我们，如果不是为了接待记者，他们也会在移民一线工作。
　　说着他俩就抓紧时间忙活起来，到楼上抬下一块块宣传牌，放置到大门口，细看，是“关于新县城第二批次政府统建安置房分配工作的宣传”。根据《屏山县新县城政府统建安置房分房办法》和城集镇移民工作总体安排，政府即将开展安置房第二次摇号分配工作，按平层摇号方式随机分配。
　　宣传牌一摆出来，许多移民围拢过来观看。我们悄悄问：“这样做好不好?”有位老大爷正叼着烟，轻松地说：“这公平得很。”旁边的人附和：“分得合不合意，靠你的手气。我们摇到哪套就得哪套。”
　　从老城出发，驱车一个多小时，到达县城新址。县委书记邱东林、副县长刘焰等向我们热情地介绍了新城区的道路、水、电、气及垃圾处理等基础设施体系形成情况。城市基础功能已显雏形：205万平方米安置房开工建设176万平方米，主体完工60万平方米，35万平方米公建房开工建设25万平方米，政法系统、行政中心大楼等主体工程己完工，城市公共服务体系正逐步构成，新城客运站、屏山中学高一年级已顺利完成搬迁。
　　干部们的脸上都布满了艰辛和疲惫。自新城动工建设以来，他们就一直坚守在工地。每天，脑子都是各种工程的进度表。为了适应各项进度，他们焦急奔忙，废寝忘食。邱书记把我们引到了办公地，一个办公与休息两用的简陋指挥部，桌椅倒是不少，别的什么都没有。邱书记说：“为了抓好新城建设，我们抽调了80％的干部来现场参与新县城的建设管理。”他说话的口气虽平平淡淡，但可以想象其中的酸甜苦辣。
　　邱书记是个雷厉风行的人，短短一上午，他马不停蹄地赶往各个安置房建设工地。每到一处，都会展开图纸，详细地询问房屋的建设情况。“干活是抢出来的，要有大局意识”，这是他挂在嘴边的话。泥巴裹了一裤腿、鞋子上都是黄土，照样深入工地一线，这是他的常态形象。遇到保证进度、保障质量的工人，邱书记会鼓励地拍拍他们的肩膀，毫无架子地跟他们聊上一会儿。中午时间，他带着我们在一个十分简陋的食堂吃了顿便饭，“我们每天就是这样”，他不觉辛苦。
　　采访当天，我们赶上了特殊的“夜总会”。这“夜总会”可不是什么歌舞升平的场面，而是“一份材料、一杯水、反复研究工作到深夜”。灯光下，分管不同工作的头头脑脑们聚在一起，将一天的工作情况进行汇报交流，提出问题和难题，然后各个击破出对策。
　　刘焰副县长谈了认质认价的问题，为了节约成本、保证移民安置房的质量，她不下百次地跟建材商讨价还价，有时到深夜，她还在建材市场对相关材料进行询价，在询价中进行价格比较，货比三家以上，她自叹“快成精打细算的商人了”。
　　会议即将结束时，邱书记和刘副县长还在反复强调：各项工作都已进入决战阶段，为了确保水电站按期下闸蓄水，确保移民搬迁项目按期完工、移民按期入住新房、实现永久性安置，确保库区和移民稳定，一定要采取一系列创新性的建设和监督措施，力促目标按时完成。
　　这个“夜总会”一直持续到深夜12点半，切身体会才能真正品尝移民工作的艰辛和各级工作人员付出的种种努力。
　　岷江岸畔的在建新区
　　新城建设是移民工作的重中之重，中南设计院在对屏山新县城进行总体规划时，本着移民优先、生态优先、城乡统筹发展、可持续发展的设计理念，将新县城规划为“一城、两片、三组团”的布局结构形态，依山傍水，随坡就势。
　　“一城”即屏山新县城，“两片”即江南片区和江北片区，“三组团”即丁发组团、石盘组团和凉坝组团。届时屏山新县城将会是一座融合了地理优势、资源优势、时代精神、传统文化、建筑景观和自然景观于一身，错落有致的充满灵气和活力的现代化生态山水园林城市。
　　景观大道包含了绿地生态和文化内涵，体现了屏山深厚的历史文化底蕴，表达了对屏山老城金沙江往昔的追忆，也表达了塑造“新屏山，新文化”的向往。根据总体规划构思，整条道路形成4个节点和3个景观段的结构，用“时间”为主线将节点和景观段连成一个整体，依次反映屏山县的“过去”、“现在”和“未来”，展现新屏山的特色和变迁。
　　新城区的地势是略微倾斜的。上台地是靠凤凰山的建设区域，下台地是沿岷江边的建设区域。上台地和下台地之间，是一个缓坡边接的建设区域。每个区域的工程建设，一律实行施工总承包，即从项目建议书开始，包括设计任务书、勘探设计、设备材料询价和采购、工程施工、生产准备、投料试车，直到竣工投产、交付使用为止，全由一家建设单位完成。总承包单位共经过多方的比较选择，最终确定了三家：中国五冶集团有限公司、中铁八局集团有限公司和中国华西企业股份有限公司。
　　在新城建设工地，中国华西企业股份有限公司用“让用户放心，对社会负责”、“秉德从道，善建天下”等宣传口号表达对屏山建设做贡献的决心。
　　在中国五冶集团施工现场，项目部刘保来部长表示一定能保证移民安置房的如期交付使用，他说：“项目部的同志非常辛苦，晚上值班，看施工质量、进度，经常加班加点。”他又领着我们参观了已建和在建的楼房，施工人员都紧张忙碌，但也有条不紊。

　下台地是中铁八局的施工区域。老远，我们就看到了几台巨大的机器，似乎悬吊着巨大的滚筒一类的东西。陪同我们的工作人员解释：“那是旋挖机。挖出柱基，实施灌浆，防滑坡，防下陷。”“这有多深?”施工人员说：“这不等，要根据地质情况，有的要深挖30多米。”真是“百年大计，质量第一”，一根柱基就要花费如此大的功夫!
　　工地上的民工群体不仅是苦干实干的典型代表，也是质量安全的施工榜样。a27地块移民安置房工地上的多数楼房已封顶，但还有施工在进行，四处都有工人忙碌的身影。几名工人在对混泥土基础进行拆模，一名瘦高个的中年男子一边熟练操作，一边和工友们讨论着。他叫康光其，今年45岁，宜宾县蕨溪镇黄金村糖房组人。他说这一批工人是年初从成都回来的，都是技术型民工。“我们在成都的收入比这里高，但听说屏山新县城工地上需要大量的工人，我们就选择回来，希望这座县城能够早点修好。家离得近，县城建好后对咱都有利。”这批人中还有一对“父子兵”，46岁的父亲牟长田和23岁的儿子牟成值，都是木工，二人正在寒风中忙着拆卸木板和钢筋。就是这些民工们的汗水和坚韧，推进了新城建设的步伐。
　　我们又观察到，所有移民安置房小区建设工地的大门口都有这样一个标牌：拖欠农民工工资举报电话。临街醒目地建有一道围墙橱窗，公布着一张张义务监督员的照片、联系电话和负责的项目名称。
　　周涛，以前是位日本料理师，目前是一名专职特聘义务监督员。光头，眼神很明亮，说起话来滔滔不绝。他身挎一个小包，包里大有乾坤，首先映入眼帘的是一张张分门别类的代表证：安置房监督代表证、门面房监督代表证、市政设施监督代表证

。这些证件是移民代表进入施工现场的通行证，也是他们搞突然袭击检查的护卫证。其次是一沓沓政策性文件，周涛说，以前自己是厨师，对工程方面的知识一窍不通，随身带着这些资料，一有空闲就可参详，现在的他谈起工程质量安全俨然是一位业内人士。随后，又见他从包里拿出一把小锤，他说，每次用它轻轻敲击一下水泥柱，听那声音就能判断出柱子有没有问题，遇有问题马上反映。长时间的工地检查，周涛早已练就了一双顺风耳。
　　移民代表给移民带来了利益，但每个移民代表都有自己的委屈。杨和明说，起先家人不理解，指责他自己花钱买设备、买资料不说，每次去工地检查、开协调会都是到深夜才回家，陪伴家人的时间少了。可后来，杨和明反映的移民安置房建设中的问题被解决了，家人开始理解他，移民们更是认可了这些移民代表。
　　新县城的建设也带动了经济发展。屏山是山区贫困农业县。2006年起，屏山抓住移民迁建、东资西移和市级工业链向区县延伸的机遇，把“工业强县”作为推动县域经济发展的重点，不断致富。宜宾绒惠线业有限责任公司是进入屏山新县城的第一家企业，这个劳动密集型企业对于吸纳移民就业有很大的积极意义。石盘、宋家坝、中都太平三个工业集中区都在规划建设。另外，屏山以旅游产业为载体，大力弘扬“乱山迷魂奇谷、巴蜀风流古镇”文化、神秘老君山原生态文化和库区高峡平湖旅游文化，提升“屏山炒青”、“屏山碰柑”、“屏山佛手瓜”等旅游产品品牌效应。这些新变化都在昭示着屏山美好、富裕的未来。
　　关注屏山，关注金沙江下游库区地方经济的发展，不仅仅是当地百姓的心之所依、情之所系，是各级政府的深切愿景，也是中国三峡集团的社会责任所在。水电是能源可持续发展的基石，中国的可持续发展需要水电。移民搬迁是一次重大的经济结构、产业结构和生活结构的调整，也是库区的发展机遇。
　　屏山，这个正在兴建、即将觉醒的新县城，必将成为岷江岸畔的一颗璀璨的明珠，她崛起的崭新姿影和美好的未来图景将为水电移民历史再添华妙一笔。