【论文关键词】 文化 产业 结构 调整

　　【论文摘要】改革开放以来，湖北 经济 快速发展，城市面貌日新月异，如何满足广大群众的文化需求、如何在满足文化需求的同时创造更多的就业机会、如何改变旧的文化 管理 体制 ，建立新的适应 市场 经济的文化管理体制和运营机制具有重要意义。本文就此提出一些建议。
　　　　
　　改革开放以来，湖北经济快速发展，城市面貌日新月异，文化 教育 、科技体育都取得了很大的成绩。中央提出两个文明建设一起抓，使整个 社会 重视教育、重视科技、重视文化，蔚然成风。如何满足广大群众的文化需求、如何在满足文化需求的同时创造更多的就业机会、如何改变旧的文化管理体制，建立新的适应市场经济的文化管理体制和运营机制的任务摆在我们的面前。本人认为湖北解决这些问题的关键在于进行全面的调整，本文提出一些建议。
　　
　　一、将文化管理体制改革与文化产业结构调整相结合
　　
　　在文化管理体制上，国务院可以将文化部、 新闻 出版总署、 旅游 总局、广播 电视 局、 工商 总局的广告、展览、信息咨询服务业等归口一个管理部门——文化产业部领导，省市对文化产业的管理体制也与中央一致，以加强对文化产业的宏观调控和管理，为文化产业发展提供 行政 管理支持。这有利于提高管理的效能，加快文化产业发展步伐。wwW.11665.COm若中央暂时没有这种改革或者不能实行这种改革，湖北可以先试点，即成立一个领导小组或一个文化产业委员会来统揽文化产业发展的规划和管理。
　　可打破旧的条块分割体制，按照资源优化配置、产业内部均衡发展的原则，进行产业结构的战略性调整。如为富有 民族 特色或特点的旅游发展而将原来归属各个部门管理的人和事合并到一个新的部门，这一过程可结合某一个行业在不同部门的消长来进行结构的调整（如音像制品的制作、发行及管理）；有些行业可限制其发展速度或发展规模（如豪华消费场所），有的行业则要加快发展速度和扩大规模（如基础性、效益间接性、高文化含量的文化产业和旅游业）；有的行业分布在不同地区，应根据地域与实际情况和需求采取不同的措施进行调控（如城市和 农村 ）。据笔者观察，像新闻出版局所做的工作及对出版发行的领导，完全可以由文化局相应部门来完成，或者将新闻出版局并入文化局；而文化局要提高管理水平，充实技术力量。原出版局所领导的发行系统完全可以脱钩，市场化、企业化，真正做到政企分开，权力下放，管理部门专注于宏观调控和监督管理。其他局也是一样，让所属企业尽快实现市场化。
　　文化产业化和结构调整对文化体制、机制的改革会有巨大的推动。这一动力主要表现在促进国有企、事业单位的改革，转换经营机制，优化资源配置，减员增效，提高市场竞争力，从而出作品、出人才。
　　
　　二、将地方 发展战略 与文化产业结构调整相结合
　　
　　随着人类进入21世纪，我国加入wto，湖北省的经济 社会文化 发展进入了一个全新的时期。经济贸易全球一体化带来巨大的机遇和挑战，在整合内部资源和制定发展规划上要充分考虑这一特点，这也是文化产业结构调整的重要依据。在产业升级上，对本省产业结构调整进行统一部署，这对于文化产业结构的调整具有直接的 指导 意义。随着湖北由温饱向小康迈进，社会需求呈现多样化的特点，文化消费逐年上升，这为湖北文化产业发展为支柱产业提供了可能。湖北的出版业、旅游业、影视业、报业、广告业、展览业是一个巨大的潜在市场，如果规划全面、组织得当，将有很好的发展。
　　随着“中部崛起”的推进，湖北的 地理 优势显得更为突出。加上悠久 历史 文化积存，深厚的思想文化传统，丰富的生活文化源泉和壮丽的江河平原，湖北省创建具有楚文化特色的文化产业完全可能。
　　
　　三、将转换企业经营机制与文化产业结构调整相结合
　　
　　当政府将具体办文化之事让给社会，自己只负责总体上管理文化时，政府就可以专注于 调查 研究，制定符合文化产业发展的政策，引导和推动文化企业在体制和机制的改革方面快速推进。即按现代产业的要求来调整产品和服务结构，以科技创新、文化创新、经营创新来加快产业的增长，以尽快把湖北建设成为影响华中、幅射全国的文化产业中心。
　　现有的广播 电影 电视、新闻出版、文化娱乐等管理部门，既是政府的管理部门，又有产业经营的功能；其管理的企业既有接受国家行政拔款的事业性质，又有 投资 生产创收的企业功能。这种混淆不清的性质与现代市场经济的规则不符，不利于建立强大的文化产业。在条件成熟的文化行业如广播影视、报刊出版、文化娱乐业，要坚持“五个分离”，即：文化管理的政府职能和生产经营功能相分离；宣传和经营相分离；除了新闻和重大宣传性节目外，其他文化产品的生产、制作和 传播 逐渐分离；非经营型国有资产和经营型国有资产相分离；各类文化基础设施的所有权、经营权和监督权相分离。

　　在此过程中， 文化 生产和经营企业应按照现代企业制度的要求，加快改制，组建一业为主、多业为辅的文化 经济 实体；放开拓展，允许跨行业、跨地区经营，在 国家法 律的范围内追求企业利润最大化；充分利用 社会 资源和 市场 调节作用，进行公开、公平、公正的市场竞争，使文化产品的生产向市场化、社会化、经营化过渡；对非经营型的国有资产，要通过资产评估和监督，做到安全、保值、不流失，即使是非盈利性的文化事业资产，也要进行专业化的资产 管理 ，并对文化事业的管理者提出具体要求，使之最大限度的发挥社会效益，而对经营性国有资产要通过上级国有资产管理部门，采用与经营者签订 合同 、监督 审计 、风险承包等经营方式，使之不断增值。努力实现更全面的按生产要素组合，特别是以资本为纽带，以国有经济成份为主体，允许多种经济成份参与的产业结构转化。
　　在组建支柱型的文化产业，调整文化产业结构的同时，应以“做大做强”为目标，组建培育文化产业大集团，如有线 电视 网络集团、出版发行集团、有文化特色的 旅游 集团、影视歌三栖制作演出集团、有现代国际大都市特点的文化娱乐集团等。同时，以政策为导向，建立多元化的文化 投资 机制，允许其他企业集团，首先是国内一些业绩好、规模大、市场拓展良好的大集团，共同参与湖北文化产业的投资、经营、销售和管理。
　　深化广播影视、报刊出版、文化娱乐，以及广告展览产业合资合作经营的尝试。国外客商的优势是资金、技术、跨国经营的网络和市场。而湖北本土文化企业拥有的广播频率时段、电视播出频道、报刊发行渠道、各种信息发行网络，也是巨大的资源，要善于使用这些资源，使国有资产不断增值。如湖北经济电视台已经将一个特定时段作为投入，与外商台资组建经济联合体，专门开展电视导购业务，取得了较好的经济社会效益。
　　应该由政府管理部门定期颁布投资指南，会同科研单位分析广播影视业中长期投资的效益，列出哪些是投资短缺项目，哪些是投资尚未满足项目，哪些是投资饱和项目，还有哪是国家禁止投资项目，定期向海内外发布。
　　
　　四、将科技研究产业开发与文化产业结构调整相结合
　　
　　文化产业以科技投入、文化创新、商业运作为三大动力机制，尤其是广播影视、报刊出版、广告展览业是科技含量大、高投入、重装备、高消耗的产业，科技开发的成功与否具有决定性的意义。湖北地区对于有高科技含量的文化消费一直热情很高。近几年来，拥有电脑和直接上网的人越来越多。文化产业要会同科研部门制定发展规划，列出关键技术和核心技术，如数字化装备、交互电视系统、卫星电视的发射和接受装置、宽频线路系统、多媒体技术等等，协同攻关，力争突破，形成新的文化经济发展增长点。
　　　1、要积极主动参与科技孵化器的建设。在现有条件下，可以考虑与武汉两个国家级开发区和“光谷”联手，列出湖北文化产业急需的科技攻关项目，向有关的高科技企业提供孵化场地，列出湖北文化产业急需的科技攻关项目；向有关的高科技企业提供孵化场地、孵化基金、信息服务、市场服务等，引进留学归国的科技人才，帮助他们把企业“做大”，共享科技成果，逐步形成支撑湖北文化产业的高科技企业后盾。
　　2、要大力开发周边产品，联系相关产业，形成相互依托、相互关联的文化产品和服务开发链条。当代国际文化产业开发的特点是强调文化组合 营销 。如好莱坞的《侏罗纪公园》和《泰坦尼克号》，将故事片、动画片、mtv、光盘、游戏软件、主题公园、旅游等组合起来开发，取得了很好的成效。要瞄准广阔的形象专利权市场，与电视台经营者、音像和影像制品商、ld和游戏软件、出版商、旅游商，甚至是百老汇剧场的经营商共同开发，使一大批周边流行商品都跟着“发烧”起来。湖北应以文化产业的“产品经营”和“资产经营”并举，“无形资产经营”和“有形资产经营”并举。文化产业创造的产品首先是文字和视听形象以及有关的服务，这是文化产业生存发展的基础，但是仅仅关注产品市场是不够的，必须花大力气开发广阔的形象专利权市场，向服装、玩具、餐饮、旅游、电脑软件和游戏、装潢、 音乐 、绿地、包装等市场幅射，形成连续开发的产品链条。政府的各有关部门都要给予大力支持， 工商 、税务、公安、检查机关都要积极保护作为一种知识产权的形象专利，帮助湖北广播影视业的无形资产不断增值。
　　3、要鼓励文化产业跨行业经营，加大资产经营的力度。目前，湖北文化产业虽然办了一些相关企业，但总体上规模不大，特别是没有和文化主业形成一条滚动开发的产业链，总体效益的优势不明显。要结合湖北优势产业，进行文化主业与周边产品综合开发研究，以打开形象专利市场为龙头，开拓更多的相关市场。
　　雄厚的资本和相当的规模，强大的技术和文化优势，现代化的管理方式和多层次的人才队伍，高于单体企业的资产增值水平和经济盈利水平，这些就是文化产业结构调整的目标，也是文化产业结构调整的战略基础。只有达到这些目标，才能使湖北的文化产业赶上发达地区的水平，从而为全面提高全体公民的思想 道德 和科学文化素质，营造良好的文化 环境 ，提高社会文明程度，推进 社会主义 现代化建设做出新的更大的贡献。
　　
　　【参考文献】
　　[1] 罗争玉：文化事业的改革与发展．北京人民出版社，2006。
　　[2] 文化部：关于完善文化市场资源整合和体制改革决定．2005。
　　[3] 韩永进：