原文作者：陈德铭

　　2011年是“十二五”开局之年。召开此次全国商务工作会议，主要任务是全面贯彻党的十七大和十七届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，全面总结2011年商务工作，深入分析面临的国内外环境，研究部署2012年重点工作。
 　　一、2011年全国商务工作实现“十二五”良好开局
　　2011年我国国内外贸易和国际经济合作等各项业务总体较快发展、结构优化，实现了“十二五”良好开局，促进了国民经济又好又快发展。我国城乡居民消费继续保持较快增长，预计全年达到18万亿元，增长17％左右；外贸总体增长较快，预计全年进出口总额将达到3.6万亿美元，增长20％以上，贸易顺差继续收窄，预计在1600亿美元左右；利用外资质量稳步提升，前11个月实际使用外资1038亿美元，增长13.2％；对外投资合作扎实推进，前11个月非金融类对外直接投资500亿美元，增长5.2％。
 　　(一)力保市场平稳。发挥了稳定物价的作用
　　围绕保持物价总水平基本稳定这一首要任务，把保障市场供应和降低流通成本放在突出位置。综合运用信息引导、储备调节、产销衔接、进出口调剂以及加强监管等手段，平抑市场波动。利用商务预报系统发布市场信息三十多万条。根据市场需要及时投放储备商品。适当增加一些紧缺商品进口。另一方面，加强农产品流通体系建设，提高效率，减少环节，降低成本，促进物价稳定。农产品现代流通综合试点积极推进，批发市场、农贸市场升级改造和标准化菜市场建设加快，农超对接、南菜北运和肉莱追溯体系建设试点稳步实施。wwW.11665.COM北京、河北、福建、广西和山西等地周末车载蔬菜市场初显成效。国务院设立了反垄断委员会办公室，有效发挥组织协调作用，加强经营者集中反垄断执法，妥善处理重大复杂案件，维护了市场竞争秩序。
 　　(二)立足搞活流通，推动了城乡消费规模扩大和结构升级
　　家电下乡和以旧换新工作扎实推进，带动城乡居民消费结构升级。农村流通网络建设加快，“万村千乡”市场工程深入实施。城市便利店、中小超市、早餐和家政等商贸服务业加快发展。发展商圈融资，支持中小商贸企业发展。发展循环消费，再生资源回收体系建设、报废汽车回收拆解企业升级改造加快。启动电子商务示范城市、示范企业试点，网络购物快速发展。开展清理大型零售企业向供应商违规收费专项行动，加强药品流通行业管理，规范单用途商业预付卡管理，安排商务信用建设试点，开展打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动，营造安全放心的消费环境。各地商务部门创新工作思路，开展了形式多样的促消费活动。
 　　(三)加快结构调整，实现了对外贸易稳定平衡发展
　　保持出口退税和加工贸易政策稳定，增强出口信贷和信用保险支持，推进跨境贸易人民币结算，支持企业巩固传统市场、开拓新兴市场，促进外贸较快发展。建设一批外贸转型升级示范基地、科技兴贸创新基地、船舶汽车出口基地，构建贸易促进、研发设计等公共服务平台。出台促进加工贸易转型升级的指导意见，建设珠三角示范区，开展苏州、东莞转型升级试点，加工贸易转型升级和向中西部转移明显加快。举办外贸商品质量提升年活动。加大进口促进力度，举办进口商品展，推动进口便利化。完善大宗商品进口谈判机制，进口规模扩大、结构优化。贸易顺差占gdp的比重从上年的3.1％降至2％左右。落实文化、技术、中医药、会展、货代等领域服务贸易的政策措施。[论文网]
 　　(四)加强政策引导，促进了利用外资质量提高
　　落实国务院关于进一步做好利用外资的若干意见，完善配套政策，发布新的外商投资产业指导目录，引导外商投资现代农业、战略性新兴产业、现代服务业和高端制造业，鼓励外资企业在华设立地区总部和功能性机构。将一批中西部省级开发区升级为国家级经济技术开发区，带动了中西部利用外资规模和质量提升。创新利用外资方式，启动跨境人民币直接投资。创建中外合作生态产业园区。建立了外资并购安全审查制度，依法开展安全审查。
 　　(五)强化战略布局，加快了对外投资合作步伐
　　更新165个国家和地区投资合作指南，发布115个国家投资产业指引。境外经贸合作区建设稳步推进，16个合作区协议入区企业267家。支持企业建立或并购境外营销网络，商务服务业、批发和零售业对外投资加速发展。启动人民币境外直接投资和个人境外投资试点。完善《对外承包工程条例》配套措施，与英国、希腊等五国签署双边基础设施合作协定，推进劳务合作服务平台建设。强化安全权益保护体系，健全境外安全风险预警及信息通报制度，及时做好利比亚、日本等国中方人员撤离和资产保全工作，妥善处理多起境外安全突发事件。
 　　(六)坚持互利共赢，深化了多边双边经贸合作
　　配合高层互访及系列峰会，加强和改善多双边经贸关系。积极参与中美战略与经济对话，成功举办第22届中美商贸联委会，发展中欧绿色经济、中俄经济特区合作，初步建立金砖国家经贸合作机制，与其他发展中国家经贸合作快速发展。自贸区战略稳步推进，签署了中国一东盟服务贸易协议第二批承诺议定书，联合日本提出“10+3”和“10+6”自贸区倡议，中韩达成启动自贸谈判共识，中日韩完成自贸区联合研究。顺利通过世贸组织最后一次对华过渡性审议，积极参与多哈回合谈判。加大了对港澳经济发展的支持力度，海峡两岸经济合作框架协议及早期收获计划逐步落实，后续协议商谈有序推进。援外体制机制建设和质量管理加强。中非合作论坛八项新举措等陆续落实，对外提供多批紧急人道主义援助。积极应对贸易摩擦，维护了国内产业安全和企业权益。
 　　商务部在全年工作中着力开展了一些关系全局的重要工作，包括以规划编制为抓手，谋划商务长远发展；筹办纪念中国加入世贸组织十周年活动，推动对外开放；组织打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，保护创新积极性。
 　　二、2012年全国商务系统九项重点工作
　　从国际看，世界经济仍将缓慢复苏，但下行压力明显增大，形势严峻复杂。从国内看，国民经济运行的基本面是好的，进一步发展具备不少有利条件。同时也要看到，我国仍处于社会主义初级阶段，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍比较突出。总体上看，2012年的国内外环境严峻复杂，商务工作面临更大的压力和挑战。面对严峻复杂的国内外环境，既要增强忧患意识和风险意识，又要看到有利条件和发展机遇，坚定工作信心，开拓进取，扎实工作，努力把各项商务工作做得更好。
 　　2012年商务工作要深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议部署，突出把握好“稳中求进”的工作总基调，增强工作