【摘要】 笔者认为,高等 教育 陷入财政危机的最大原因当属高等教育财政投入不足。应通过强化 法律 的保障与约束功能;增加国家对高等教育的投入;国家财政贴息补息;加大对高校贫困学生的资助力度;增强 金融 杠杆的支持;建立新型的高等教育财政拨款机制等方法改进高等教育财政投资体制。
　　【关键词】 我国;高等教育;财政投资;改进
　　
　　吉林大学自曝财政危机以来,高校财政危机问题日益走入公众视野,成为人们关注的焦点问题之一。原因众多,如国家财政支持不足、扩招、财务管理混乱、资金的有效利用率低,以及缺乏明晰的产权和明确的责任等,但高等教育陷入财政危机的最大原因当属高等教育财政投入不足所致。
　　
　　一、我国高等教育投入体制的现状
　　
　　(一)高等教育投入体制
　　中共中央、国务院1993年印发的《

　　(五)增强 金融 杠杆的支持
　　首先,要抓紧建立高等 教育 银行。建立高等教育银行可以扩展教育财政经费的来源方式,利用教育银行具有发放债券的职能,可以为高等学校获得 发展 的资本基金。其次,可以利用国际银行组织对我国的高等教育进行贷款,有了国际组织的银行贷款,能够最大限度地吸收教育体系之外的大量资金为高等教育财政提供援助。按规定世界银行、亚洲开发银行提供的硬性贷款利率低于国际金融市场的利率,但只发给会员国中低收入国家和政府以及由会员国政府担保的公、私立机构。WWW.11665.COm如果能够向世界银行和亚洲开发银行申请长期硬性贷款作为高等教育贷款基金,是提高教育投资指数的一个极佳的途径。再次,教育银行能够有效利用社会上的闲散资金补充教育财政,集中用于高等教育的建设和发展。最后,发行高等教育彩票。教育彩票还没有得到很好的开发,若能够发行一些额度小、风险低的高等教育彩票,可以增强我国的高等教育财政实力。
　　(六)建立新型的高等教育财政拨款机制
　　首先,建议成立联系政府与高校的中介机构——高等教育拨款委员会。主要职能是为政府评估高校整体财政计划、明确各高校使用经费应承担的义务、运用审查和评估手段贯彻政府政策和落实教育目标、确保经费使用的效益和效率等。同时,它本身也应接受政府部门和社会的监督。其成员可由政府官员、教育专家、学者、工商界人士等组成。
　　其次,引入高等教育绩效拨款模式,依据对高校的绩效考评结果确定拨款规模。一方面可以更合理地分配资源、更有效地利用资金,同时促使高校重视其社会责任、改善内部管理提高管理效率;另一方面政府可以通过制定不同的绩效评估标准来引导高等教育的发展,所以绩效拨款模式可以作为政府调控高等教育的一种手段。实施绩效拨款模式前提是有一个合理、公平的绩效评价方案,目前可以借鉴教育部制定的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案试行》以及教育部2002 年提出针对“985”项目高校绩效拨款方案—《 高水平大学评价与拨款方案建议稿》来设计我国高等学校绩效拨款的模式。
　　(七)举办民办高等教育
　　各级政府从政策上落实好民办高校在用地、基本建设、缴纳税费、供电、供水、供气等方面的同等待遇,民办高校教师在教师资格认定、业务进修、职称评定、表彰奖励、科研立项、职业技能鉴定等方面同等对待,民办高校学生在学籍管理、表彰奖励、升学、毕业生就业与户口管理、申请国家奖助学金和助学贷款、 交通 优惠、医疗保险等方面享有同等权利。同时,支持民办高校加强与 企业 合作,通过合资、合作、参股等方式投资办学,实现产权结构和办学形式的多样化。
　　(八)鼓励多种模式共同举办高等教育
　　公办高校利用无形资产和其它财产,与企业、个人或社会组织进行合作,多种模式共同举办高等教育。如云南省将选择有条件的高等职业院校进行股份制改革试点,建立董事会领导下的校长负责制。通过新征用地优先安排用地指标,及时办理用地手续,依法减免相关建设税费等措施,鼓励组建以产学研为主要纽带,以高职院校为龙头、跨地区的行业性职教集团,实现资源共享、优势互补,走规模化、集约化、连锁化办学的路子。
　　
　　【 参考 文献 】
　　[1] 赵黎娜. 关于高等教育公共财政政策的思考[n]. 光明日报,2008年09月24日.
　　[2] 赵善庆. 我国高校债务化解的途径[j].社会 科学 论坛 ,2008(9).
　　[3] 马永霞. 改进