摘要　目前，上市公司会计信息披露中存在的问题主要是由于现行不完善的市场经济特定制度安排下的环境因素所决定的。从会计信息披露的发展趋势看，要保证我国证券市场健康发展，除加强上市公司自身建设、提高证监会法律地位、加强证券监管外，还应重点做好八项会计信息披露工作。
　　关键词　会计信息；披露；规范
　　
　　一、按证券市场的规律办事
　　
　　证券市场是市场经济中较高形式的市场形态，上市公司是现代企业中最高层次的企业形式。因此，一定要从寻找证券市场发展的一般规律出发。加强市场经济体制的改革和完善，加强现代企业制度的建设。提高认识，转变观念，清除计划经济体制遗留在人们思想上的影响，摒弃惯用的行政管理办法。改变管理方式。按证券市场和现代企业特有的规律办事，建立起真正规范化的市场经济体制、现代企业制度和利益驱动机制。只有这样，才能把事情办好，其他的一切措施只能建立在这个基础之上才能真正取得实效。否则，采取的任何措施手段都将是治标不治本，修修补补，不能从根本上解决问题。
　　
　　二、建立内部控制制度和奖惩机制
　　
　　会计人员是会计工作的主体。其职业道德水准和敬业精神，将直接影响单位的会计信息质量。单位内部控制制度和奖惩机制不仅是单位经济管理制度的重要内容，也是影响会计人员行为和道德观念的重要因素。《会计法》规定，单位负责人对本单位会计信息的真实性、完整性负责。单位负责人应该认识到会计人员职业道德对本单位会计信息质量的重要影响。《会计法》规定，各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度，《会计法》同时对单位内部会计监督制度提出如下原则要求：记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限应当明确。WWw.11665.CoM并相互分离、相互制约；重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确。为了促进各单位的内部会计控制建设，财政部根据《会计法》的规定，又陆续发布了若干个《内部会计控制规范》。
　　
　　三、制定科学、配套的会计规范体系
　　
　　会计规范体系是上市公司会计行为和会计信息的规范和准绳。只有先规范了上市公司的会计行为，生成客观公允的信息后。才谈得上信息如何披露。因此，建立并严格执行一整套科学的会计规范体系，是实行会计信息披露制度前一步必须做好的事。目前我国上市公司会计的规范主要是1项会计基本准则和38项具体会计准则，新准则使得上市公司的会计处理规定不正规、不完备等很多问题得到了系统解决。下一步是要建立会计法、基本会计准则、具体会计准则、上市公司内部会计制度等一整套完备的上市公司会计规范体系，并研究新会计准则实施办法，使会计工作有章可循，并得以切实执行。
　　
　　四、增加披露表外信息内容
　　
　　表外信息是指上市公司为了帮助信息使用者更好地理解报表内容。了解企业一系列有助于进行经济决策但是又不能在基本财务报表中反映的重要信息。上市公司现行财务报告披露的是历史性会计信息，而且有些事项“无法满足传统意义上的定义、确认、计量标准而无法在财务报表中予以反映”。基于这些局限性，表外信息披露便势在必行。表外信息既可丰富上市公司会计信息含量，又能提高相关会计信息的质量(相关性、可靠性、可比性等)，是现代会计发展的必然趋势。目前我国上市公司披露的表外信息，无论从量上还是从质上来看都不理想。从量上来看，与国外相比。我国上市公司提供的表外信息量少。准确地说，其目前还是一个点的概念，不是一个集的概念；从质上来看，由于财政部、中国证监会等没有制定表外信息的披露准则、制度，没有规定具体披露方式，信息披露质量不够理想。

　　五、建立上市公司会计信息质量控制机制
　　
　　上市公司会计信息质量控制机制由上市公司内部控制、注册会计师控制和证券监管部门控制三个要素组成。通过它们正常执行自己的职能及各职能间的相互制约，保证会计信息质量。内部控制由上市公司内部各相关部门组成，通过公司内部会计部门、审计部门、各经营部门、股东大会、董事会、监事会的职能活动来完成。其机制主要从以下几个方面来实现：一是必须合理、有效地设置会计机构。目前必须将上市公司的会计部门和财务管理部门分立，分属不同领导，分担不同职能。财务管理部门由总经理领导、会计部门应由董事会领导，主要会计人员由董事会任命，并向董事会负责，让会计人员真正成为会计信息供给的主体。使会计人员有责任也有能力拒绝管理人员的不合理要求，避免管理人员舞弊。同时，采取措施大力加强会计基础工作，提高会计人员各方面素质，包括职业道德水准。二是上市公司必须加强内部审计制度建设，设置内部审计机构。归属监事会领导，对会计业务进行日常的内部审计监督。
　　
　　六、加大证券市场会计信息披露的监管力度
　　
　　首先，随着《证券法》的出台，我国上市公司会计信息披露制度体系已初步形成。然而已经颁布的一些规范性文件，有些内容不统一，有些相对滞后，有些比较分散，不易全面执行，因此相对于市场规范的要求来说。我国上市公司会计信息披露体系还有待于进一步完善。其次，改变多头管理的体制。目前，我国对上市公司会计信息披露的管理政出多门，权责不明。不利于对之进行统一有效的管理。因此，必须参照国际惯例，对现行证券市场管理体制和上市公司会计信息披露制度进行相应改革。目前。证券监管部门的设置应集中到两个层次：一个层次是中央级的证券监管部门。负责对全国上市公司进行宏观监管，统一制定证券市场政策和上市信息披露规范；另一个层次就是证券交易所。它遵循中央证券监管部门的规定，对上市公司的日常活动和会计信息披露进行具体的详细监管。再次，建立上市公司信息监查员制度。由中国证监会及其驻各地派出机构委派信息监查员到各上市公司。对上市公司的信息包括招股说明书、中报、年报、股利分配信息等的生成和披露加以监督，防止外界各个相关利益集团对会计部门的信息供给横加干涉。信息监查员在企业中行使职权时应保持高度的独立性，不得持有公司股份，一切工资、待遇均在证监部门享受，任免考核均由证监部门进行。最后，证券监管部门要制定一套切实可行的上市公司会计信息披露的监督管理办法。对违规行为予以明确界定。坚决杜绝“你讲你的。我做我的”的不规范行为。对于已颁布的法规制度，要加大执法力度，做到违法必究，尽快在上市公司及证券市场参与者心目中树立法制意识，尤其对财务状况异常的st公司更要加强监管。
　　
　　七、发展和完善注册会计师审计制度
　　
　　目前，世界各国都实行上市公司会计信息的注册会计师审计鉴证制度。我国在实行这一制度过程中还存在不少问题。为了提高我国注册会计师的审计质量，应做到：第一，加快会计师事务所体制改革，改善执业环境，制定相应的执业自律准则。大力提高注册会计师的风险意识、业务水平和职业道德水准。第二，严格遵守独立审计准则及其他执业标准。证监会和中国注协对会计师事务所和注册会计师的审查应形成制度，采取有效措施控制和提高证券市场民间审计质量。第三，借鉴海外注册会计师行业的管理经验，建立注册会计师惩戒制度。尽快出台《注册会计师惩戒规则》，在中国注协成立注册会计师惩戒委员会，明确赋予它惩戒权。只有这样才能使注册会计师的独立审计成为上市公司会计信息质量和会计信息披露的可靠保证，保护投资者的利益，促进证券市场公正健康发展。
　　
　　八、建立会计行业自律与惩戒制度
　　
　　会计职业组织起着联系会员与政府的桥梁作用，并对其会员进行自律性监督。在经济生活中，经常发生没有违反法律制度。但却违反了会计职业道德的行为。在这种情况下。会计人员虽然不承担法律上的责任，但应当受到职业道德上的惩戒，如可以根据情节轻重采取通报批评、参加继续教育，直至取消会员资格等惩戒措施。