内容提要　跨国公司在华社会责任的弱化或者缺失问题是近年来社会责任研究的一个热点和重点问题，现有研究虽然对该问题进行过探讨，但是很少从制度的角度对此进行深入的研究。本文从制度的角度出发，在分析跨国公司在华社会责任弱化或者缺失现象的基础上，运用制度理论对其成因进行了分析，并针对该成因提出了相应的对策。
　　关键词 制度 跨国公司　社会责任
　　
　　一、引言
　　
　　近年来，在跨国公司进行全球化经营的过程中，屡屡发生违背东道国社会责任的事件，这不仅影响了跨国公司在东道国的社会形象，而且对东道国造成了较大的社会危害。那么，为什么跨国公司在母国能够较好地履行社会责任职责，但是在东道国却执行了另一个社会责任标准，危害东道国的利益呢?针对这个问题，学者们曾经从认知决策的角度(周俊，2007)、 中国 传统伦理的角度(闫志新、2007)、社会责任机制的角度(周金泉、卢亮，2006)、追求利润最大化的角度(单娟，2008)、 法律 体制不完善的角度(陈宏辉、陈利荣、王江艳，2007)、监控不利的角度(朱文忠，2007)进行过分析，然而，现有 文献 对该问题缺乏从更深层的制度和文化的角度进行探讨。跨国公司所实施的战略以及在东道国的制度环境制约，导致了跨国公司可能会采取不同于母国的经营行为，从而可能会产生一系列社会责任弱化的行为。针对跨国公司在东道国社会责任弱化或缺失的问题，本文以中国为例，从制度的视角来探讨其成因以及相应的对策。WwW.11665.COM
　　
　　二、跨国公司在华社会责任弱化或缺失的表现
　　
　　关于 企业 社会责任的定义，由于不同国家、不同行业和不同企业的情况有别，目前尚未有一个完全一致的定义。不过，国际上比较普遍认同的定义是：一个企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还需承担对员工、消费者、供应商、社区和环境等的社会责任，包括遵守法规和商业道德保障生产安全和职业健康、保护消费者者合法权益、保护环境和 自然 资源、支持慈善公益、保护弱势群体等。我们遵循曹秋菊(2008)的定义，认为企业社会责任(corporate social reslaonsibili－ty，csr)是指在 经济 全球化背景下企业对其自身经济行为的道德约束。跨国公司的社会责任，是指在特定的法律框架、社会规范和经营环境下，企业在履行其基本经济职能的同时，需从企业长期利益和社会公共利益出发，自觉、主动地采取符合社会目标和公众利益、适应社会及其变化的各种社会行为方案，为社会 发展 做出积极贡献(曹秋菊，2008)。这个概念包含两个含义，一方面是指跨国公司需要积极自觉地从长期和社会公共利益出发采取适合母国的经营行为，另一方面还包括需要自觉主动地从东道国的社会和公共利益出发来采取适合东道国的经营行为。
　　那么，跨国公司应该履行哪些社会责任?陈迅、韩亚琴(2005)依据社会责任与企业关系的紧密程度，把企业社会责任分为三个层次：一是基本企业社会责任，包括对股东负责、善待员工；二是中级企业社会责任，包括对消费者负责、服从政府领导、搞好与社区的关系、保护环境；三是高级企业社会责任，包括积极慈善捐助、热心公益事业。 

  
　　股东、企业、员工是一个不可分割的整体，缺失了员工的企业是不完全的企业。企业只有处理好自己内部的关系，既能为股东创造价值同时也要关照到同为企业一分子的员工的权益；当企业承担了这部分责任后接下来的就是要处理好企业与外部的各种关系，对消费者负责就是说要为他们提供合格的产品和服务，企业的利润来源于此。服从政府领导是指完成政府税收等任务。搞好与社区关系是指要把企业当作社区的一部分而不能给社区造成困扰。如果企业忽视环境保护，一方面政府、社区、环境保护主义者会给企业施加压力，另一方面环境破坏可能会影响企业生产要素的供给。不能做到中级企业社会责任，企业的生存就会受到威胁；而高级企业社会责任中，积极慈善捐助和热心公益事业，则是指企业在承担了前两个责任之后有余力的情况下为社会做出的更大贡献，是留待企业家自己去判断和选择的社会责任。
　　近年来，跨国公司在国内社会责任缺失的现象时有发生(见表1)，向来以质量求生存、视客户为上帝的外商投资企业在

　　三、原因分析：基于制度视角
　　
　　运用以上的社会责任分级模型(陈迅、韩亚琴，2005)，我们对跨国公司在华社会责任的表现进行分析后发现，目前，跨国公司在华社会责任弱化主要表现为中级社会责任的弱化问题，虽然个别 企业 可能存在内部员工利益受损的情况，但是绝大多数表现为客户利益或者竞争者利益的受损，更不用说在慈善或者募捐活动中，跨国公司往往表现出与自身实力不相符合的行为，即跨国公司在社会责任履行方面在全球采取双重标准，现有研究已经从认知决策、传统伦理、社会责任机制、利润最大化的追求、 法律 体制、监控手段等方面进行过探讨，但是本文认为，以上的探讨尚不够深入，因为企业是制度的产物，企业的行为往往是受其所处的制度环境影响，而制度则通常具有路径依赖的刚性特征，在短时期是很难改变的，因此，从制度的角度来进行分析，可以更深人地了解跨国公司在华社会责任弱化的深层原因。
　　所谓制度是指由符号要素、社会活动和物资资源构成的多层次和持久的社会框架，包括各种减少不可预见行为和机会主义行为的规则。制度环境包括了政府政策法规、行业性标准、行为规范、社会文化等因素。制度环境作为非市场因素，对企业的经营活动，政府给外资企业的优惠都有非常显著的影响。例如政策使他们与国内企业的竞争中具有先天的优势，负责起草本行业的行业标准的企业相对于其他企业而言也会具有一定的优势。一些政府政策可能会限制某些产品市场进入的权力等。
　　企业是制度环境约束下的产物，在跨国公司实施全球本土化战略的背景下，为了能够适应东道国的环境，跨国公司也在不断对自己的经营战略进行调整以提高自己的适应能力。因此，跨国公司本土化战略的实施，本身意味着对东道国制度环境的适应与顺从，为了在竞争中生存，跨国公司需要模仿和遵循东道国的商业规则、法律法规、竞争规则、社会文化等。从这个意义上而言，出于竞争和生存的需要，以及本土化战略的实施，跨国公司在东道国的各种行为也是一种效仿和适应的结果。如果东道国的制度环境完善，那么跨国公司也会遵循和适应这种环境以获得竞争优势。但是如果东道国的制度环境并不完善，则跨国公司也需要尝试在这种环境中生存，也会模仿东道国的企业行为，从事一些违反母国商业规则但是却符合东道国商业规则的行为。
　　不同国家的 政治 腐败和商业贿赂环境大不相同，有些国家，如美国，法律禁止本国企业向外国官员或商业伙伴贿赂；而有些国家，如法国和德国不仅接受这种做法，允许本国企业向外国官员或商业伙伴贿赂，而且还允许将这笔行贿费用给予税收豁免。因此，面对不同的司法制度和政治环境，一些跨国公司为了与东道国政府或客户搞好关系，以获得政府的有利支持或成功争揽业务，可能会采取有别于母国的商业道德规范，做出一些违背企业社会责任的商业行为。具体到我国，由于我国政府政策、法规的缺陷，监管机制不健全政治和法律环境的不完善，导致了跨国公司在这种制度环境下，为了能够生存和取得优势，同样采取一些符合