摘 要：发展农村文化产业能创造更高的文化生产力，可为处于江苏沿海发展规划和长三角一体化两大国家战略重要机遇期的盐城提供强有力的经济支持和文化支撑。盐城具有独特的传统文化资源、滩涂湿地资源和高效农业、特色农业的基础性优势，发展农村文化产业潜力巨大，前景广阔。各级政府应在发展农村文化产业中起主导作用，提供政策、人才、投融资等方面的支持，努力实施品牌战略，整合资源，拉长产业链，由资源优势打造产业优势。
　　关键词：盐城；农村；文化产业；战略；品牌
　　中图分类号：g124 文献标识码：a 文章编号：1004-1605（2011）03-0063-04
　　
　　大力发展文化产业是党中央、国务院的重大战略决策。近年来，盐城市委、市政府高度重视文化产业的发展，相继出台了一些战略举措，引导文化产业的升级。但总体而言，盐城的文化产业发展相对滞后，尚处于起步探索阶段。根据盐城市情，发展具有自身优势的农村文化产业，不仅是盐城农业大市高起点的具有创新意义的理论和实践课题，也对盐城创造自身文化产业的特色，推进全市文化产业的发展，繁荣盐城文化，打造文化盐城品牌具有重要的战略意义。
　　
　　一、盐城农村文化产业资源情况分析
　　
　　盐城具有5000多年历史文化，处于南方吴越文化和北方齐鲁文化的中间地带，在南北文化的影响下，盐城形成了独特的具有海洋文化特征的地区文化。今天，海盐白色文化、滩涂湿地绿色文化、铁军精神与传统的红色文化已成为具有盐城特色的主流文化。wWw.11665.coM在传统主流文化的大背景下，还有许许多多丰富多彩、为老百姓喜闻乐见的民间文化、民间工艺，体现了盐城文化的厚重与精彩。发展农村文化产业，就是以村镇为阵地，以乡土为资源，以区域为特色，以历史文化的厚度为蕴涵，充分体现盐城特色、盐城风格、盐城精神，打造出更具文化气息、文化品位的新盐城。
　　根据全市非物质文化遗产的普查结果，盐城9个县（市、区）共收集非遗信息线索14427条，调查项目802个，涵盖17个门类62个种类。其中民间文学409项，传统音乐25项，传统舞蹈37项，戏曲92项，曲艺16项，杂技2项，传统美术45项，传统技艺87项，生产商贸习俗22项，消费习俗28项，人生礼仪29项。另外，盐城作为农业大市，改革开放以来，大力发展现代高效农业和特色农业，各县（市、区）都有自己的特色品牌和基地，正在形成文化的因素并向产业化方向发展。由此可见，盐城农村文化资源十分丰富，具有很高的发展农村文化产业的潜力和价值。
　　品类繁多，区域特色明显。盐城传统的富有地方特色的民间文化可谓品类繁多，有神话传说、故事、歌谣、风俗人情、风格建筑、民间工艺、戏曲杂技等62个种类。仅流传在民间的传说就有几十个，尤其是董永传说、施耐庵传说、枯枝牡丹传说、沈拱山传说、千年朦胧塔传说、盐婆的传说等都脍炙人口，流传久远。
　　培育精品，影响不断扩大。在盐城非物质文化遗产项目中，淮剧、建湖杂技、东台发绣、董永传说、海盐晒制技艺、八桅风车制作技艺、阜宁公兴面塑工艺等已成为具有盐城名片特征的精品工程，影响不断扩大。如淮剧名角张云良、裔小萍被列入国家级非遗传承人。建湖是全国三个半杂技之乡之一，其杂技传人遍布全国和东南亚各大杂技团。东台有董永遗址共50多处，并在遗址保护地修缮了董孝祠堂，被列入国家非物质文化遗产保护名录。
　　海盐文化，区域文化之魂。盐城有2000多年煮海为盐的历史，因盐而设县，因盐而繁盛。盐文化乃盐城之根，盐城之魂。诸如“场”、“团”、“灶”、“仓”等地名已成为盐文化的活化石。与煮盐有关的传说，文化掌故，历史人物更是数不胜数。如“张士诚聚义北极殿”、“传奇英雄卞元亨”、“两朝侍读孙一致”、“秀才厉豫兴师抗清”、“反袁志士刘天恨”、“红岩英烈朱念群”等风云人物如群星璀灿。又如“王艮与泰州学派”、“吴嘉纪与陋轩诗词”、“孔尚任与《桃花扇》”、“李汝珍借居草埝场”、“徐述夔与一柱楼诗案”、“水云楼词人蒋春霖”、“宜瘦梅与《夜雨秋灯录》”等文苑风流更是在盐城盐业的繁华中孕育出文化的兴盛。再如“烟雨苍茫范公堤”、“莽莽一线串场河”、“四周盐场绕瓢城”、“玉带黄金秀台城”、“曲折纡回庙子湾”等都记载着悠久古盐场沧桑的历史和传奇的故事，给人无限的追忆和遐想。
　　特色土产，彰显特产文化。盐城拥有丰富的特产资源，历史悠久，有深邃的文化底蕴。滨海的何首乌始见于唐代，东台的发绣源于宋代，伍佑的醉螺在明代的民间作坊有“合成昌”、“兴顺”等十几家，大纵湖醉蟹在清乾隆《盐城县志》中已有记载。这些特产的文化蕴涵是农村文化产业的金字招牌。
　　特色农业，加快转轨变型。盐城的特色农业有着良好的基础，发展态势看好。如射阳洋马的菊花，亭湖张庄的葡萄，盐都郭猛的花卉和龙冈的果林，大丰的海水蔬菜，东台的森林公园等都已初具产业特色。目前，盐城的农业正在从传统农业向现代高效特色农业转变，从生产型向特色型转变，从产品型向商品型再向品牌型转变。
　　文化产业，发展前景广阔。在已调查的非物质文化遗产中，有一些项目具有较高的开发利用价值，前景十分广阔。盐城是淮剧之乡，省淮剧团设在盐城，是淮剧的继承与发展的领军阵地。盐都、建湖、阜宁、射阳、滨海有着深厚的淮剧土壤，业余爱好者众多，在“唱响淮剧”的召唤下，淮剧的普及和发展将会成为盐城农村文化产业的重要产业链。杂技是建湖的文化产业拳头产品，享誉全国，在发展农村文化产业战略上应有更大的作为。东台的发绣，已有从业人员1500多人，产品热销德国、日本、新加坡、马来西亚等10多个国家，年产值近亿元，并已通过国家质检总局“东台发绣”地理标志产品的合格验收。阜宁公兴的面塑工艺，也已打造成富有地方特色的文化产业，每年有6000多人在外从事面塑工艺，致富了一方百姓。其他如东台、大丰的书画，滨海的书法，盐都义丰的龙舞，射阳临海镇的农民画等都是省政府命名的非物质文化遗产；还有大风车、鱼汤面、藕粉圆、麦秸画、枯枝牡丹、阜宁大糕、制盐工艺等也是极具发展潜力的文化产品。这些富有地方传统的文化遗产，如在广大农村的土地上和特色农业有效嫁接，将会展现出广阔的发展前景。
　　盐城农村文化产业的发展资源优势明显、潜力巨大、前景广阔，有的龙头骨干项目，已初具规模或初现端倪。但我们也应看到，在盐城这个经济仍不发达、文化基础仍较薄弱的广袤农村区域发展文化产业，确实存有不容忽视的制约因素。
　　首先是地方特色文化主体的缺席。在全球化的经济、市场乃至文化冲击下的农业社会，无数青年人从农村流出，削弱了农业生产的中坚，然而更重要的是削弱了地方农民文化的根基。近20多年来，处于苏北的盐城农村一直是劳动力的输出地，农村外出打工人员要占全村总人口的30%左右。随着青壮年农村劳动力进城打工，留在农村的主要是被称之为“389961”这样的老弱病残及妇女儿童。在农村社会结构和社会关系的变化中，处于中心地位的青壮年群体的活动关涉到地方文化的全过程——组织、制作、导演、操练、表演、观看、评论等等。由于这一文化主体的缺席，使得富有传统和地方特色的农村文化陷入后继无人的状况。

　其次是地方文化传承乏人。在盐城农村，具有浓郁地方特色的区域文化生存空间日益萎缩，如故事、传说、歌谣、谚语、歇后语等等口传文化，往往是“人在艺在，人亡艺息”，很多口传文化绝技已成为风中之烛。一批身怀绝技的民间老艺人相继离世，在世者也是风烛残年，绝活、绝技的传承陷入后继无人的窘境。如对舞龙、舞狮、跑汉驴、挑花旦、扎彩灯、打莲湘、踩高跷、剪纸等民间艺术有兴趣的人已越来越少，因为这些活动没有“钱图”，农村青壮年大都不肯学习这些没有什么市场的艺术。二、充分发挥政府在发展农村文化产业中的主导作用
　　
　　发展农村文化产业，离不开政府的支持和引导。综观文化产业走在世界前列的发达国家，政府均在其中发挥了重要的作用。文化产业尤其是农村文化产业的发展在我国作为一种新兴的产业正处于起步阶段，更需要各级政府充分发挥其应有的作用。这将是农村文化产业能否健康发展，为建设社会主义新农村提供科技文化支撑以及增强农村经济实力的关键之点。
　　政府要为发展农村文化产业提供政策保证。完善的政策法规体系，是农村文化产业健康发展的根本保证。政府的政策法规体现农村文化产业发展的导向，创造农村文化产业的优良环境，是政府履行对文化产业公共管理职能和公共服务职能的重要手段。政府对农村文化产业发展的态度、导向、规范及管理措施等，最终体现在政策法规之中，政府管理和引导农村文化产业之目的、依据及手段的合理性，最终也要体现在政策法规之中。文化产业是通过市场化进行运作的，市场经济从一定意义上讲是法治经济。政府的政策法规为农村文化产业提供公平规范竞争发展的市场环境。近年来，发展文化产业的重要性已越来越为市、县两级政府所认识，提出了一些指导性的意见和要求，但从政策的引导和规范上，仍相当欠缺，尚有待完善。

三、发展盐城农村文化产业的战略选择
　　
　　实施资源开发整合战略，形成农村文化产业的综合优势。盐城农村的文化资源十分丰富，不同的地区，各有不同的文化资源，但有的年代久远、濒临绝迹，亟待抢救；有的比较单一、分散，难以形成产业，有的需要有意识地开发、培育。因此要充分开发，认真整合，使之成为名实相符的产业。比如说民俗风情、农业生态、传统工艺、绿色生态餐饮等已经成为文化旅游产业中融为一体的系列产品，值得借鉴。江西婺源将朱子文化、茶文化、民俗文化等九种民间艺术进行整合，形成了综合文化的影响力，就是开发整合农村文化资源的成功范例。整合农村文化资源还要善于拉长产业链条，营造产业优势。一是要把分散的文化产品、文化行业组合起来；二是把不同地区的文化资源进行整合，打造品牌，形成一个整体，形成产业开发的优势；三是将文化与农业产业组合起来，形成旅游观光农业+文化休闲农业等等。盐城可以将盐文化同特色农业、沿海湿地以及传统工艺、淮剧杂技等文化因素整合起来，形成不同产品、不同行业、不同地区的文化资源合力优势。盐城有近千万亩的沿海滩涂，是得天独厚自然生态资源，也是生态旅游的宝贵资源。盐城的特色农业已有一定的基础，发展前景十分广阔。关键是要做好从生产型向产业型转变，从产品向商品再向品牌型转变。若能与盐城本土文化有效嫁接，定能使黄土变成黄金。
　　实施品牌战略，走发展农村特色文化之路。发展农村文化产业一定要有品牌意识，着力打造知名品牌，塑造良好形象，从而带来社会效益与经济效益双增长。浙江仙居的“花灯”、河北蔚县的“剪纸”、天津的“杨柳青年画”等等，都是

　　实施以城镇化拉动农村文化产业的发展战略。加快城镇化的进程是我国科学发展，迈向现代化的必然趋势。盐城作为两大国家战略一体化的沿海中心城市，城镇化的步伐将不断提速。发展农村文化产业将为城镇经济的发展提供经济支持和文化智力资本。与之相辅相成，城镇化也将为发展农村文化产业提供更多的机遇和人力资源。城镇化的水平越高，农村文化产业也会随之得到更好更快的发展。因为城镇化时代的到来，预示着人才、经济实力和文化软实力的成长和精神物质消费需求的提高。所以，应将加速城镇化的进程作为拉动农村文化产业发展的重要战略。□
　　
　　参考文献：
　　［1］孟鸿志，王秀哲．论宪法与行政法的统一与互动［j］．法学论坛，2007（7）：23、25、26．
　　［2］张文显．二十世纪西方法哲学思潮研究［m］．北京：法律出版社，1996：258．
　　［3］赵娟．论行政法的宪政基础［j］．