摘 要：我国社会保障体系的一个重要内容就是住房公积金管理，其直接关系到国计民生。住房公积金可以让中低收入家庭的居住条件得到改善，对城镇住房制度改革也是非常有帮助的。本文主要对目前我国住房公积金管理存在的问题进行分析，在此基础上提出一些建议和措施。
　　关键词：住房公积金；管理；问题；措施
　　基金项目：江苏省教育厅高校哲社基金指导项目（课题编号2010sjd790031）的成果之一
　　住房公积金管理制度的实施对一些低收入的家庭来说是一个福音，其可以改善这些家庭的住房条件。而这项制度要想达到为人民服务的目的就需要在操作中严格按照规定进行，谨慎力行。但是，目前我国的住房公积金管理存在一些弊端和问题，希望对这些问题的分析可以完善我国的住房公积金制度。住房公积金可以激活房地产产业，也可以扩大内需。发挥这项制度的作用就需要解放思想，关注民生，以科学发展观为指导，这样这项工作才会做的更好。
　　1 我国住房公积金管理现状
　　我国住房公积金制度的产生时间是上个世纪90年代，这个时期市场经济的地位刚刚确立，而计划经济依然在人们的思想中占主导地位。因此，住房公积金的设立难免会受到计划经济的影响，因此和目前的实际有些不相符。市场经济在不断的发展，因此该项制度的弊端越来越明显，问题更加的突出和明显。因此，有关部门进行了一些列的探索，比如2002年的关于调整住房公积金管理机构的决定。最近，又出台了住房公积金新政。但是，在执行的过程中依然存在问题，下文是我国住房公积金管理现状。
　　1.1 监督体制现状
　　市场经济在不断的深入，因此我国的住房公积金的规范管理也走上了正轨。Www.11665.COm住房公积金的监督在很大程度上决定了住房公积金的安全，而要想让住房公积金的监督作用得到充分的发挥就需要依靠一定的监督体制。
　　1.2 决策体制现状
　　目前，我国的高层决策体制欠佳，不是很完善。决策比较片面，主要集中在日常管理事项方面，而对以下方面比较忽视：制定宏观政策、完善以及修改这些政策，因此可以说完善的决策体系还没有形成。
　　1.3 管理体制现状
　　管理中心成为“孤岛” 的现象比较明显。从纵向方面分析，行业管理渠道受阻，上下不畅通。而从纵向方面考虑，各市管理中心之间的隶属关系并没有形成。之间的联系也非常的少。
　　2 我国住房公积金管理存在的问题
　　住房公积金可以拉动国民经济，对城镇住房建设进行支持，也利于刺激住房消费，总之对和谐社会的构建具有非常重要的意义。但是，该项制度存在以下几个问题。
　　2.1 管理机构体制不顺
　　尽管有的城市成立了住房公积金管理委员会，但是并没有定期的召开民主决策会议。在住房公积金的实行方面，有的公积金管理中心并没有按照规定进行。住房资金管理中心往往自行决定以下事项：增值收益分配、住房公积金个人贷款的最高额度以及管理措施的确定等。此外，两块牌子一套人员的现象比较严重，有的分中心或管理部，既隶属于本行业，也隶属于当地住房资金管理中心。
　　2.2 公积金管理决策制度方面的问题
　　决策的主体往往不明确，决策制度存在缺陷，有的决策仅仅流于形式。（1）住房公积金管理机构监管归口不统一。银行专户存储、房管理委员会决策、财政监督、住房公积金管理中心运作是目前的原则，但是在运作中出现了问题。住房管理委员会的职责在实际中由住房资金管理中心行驶，因此监管缺失、责任不明的情况就产生了。（2）管理监督不力。挤占、挪用住房公积的现象屡见不鲜，风险隐患不断的增加。有的对住房公积金是明目张胆的挪用，有的则是暗度陈仓，而银行对此则监管不力，有的甚至置若罔闻。（3）有关的信贷业务制度不完善。
　　2.3 微观管理上的问题
　　好大喜功的现象比较明显，有的管理机构过分的关注资金余额，认为数字越大越好，而社会效益和经济效益被忽视，我们可以从统计报表中发现该问题。资金归
　　集量越大亏损越多的状况也比较明显，按期发放人员工资比较困难。
　　2.4 职能发挥上的问题
　　重管理轻服务是目前职能部门存在的问题。管理就是服务，尽管这一认识已经被普遍的接受，但是有的住房公积金管理机构在认识方面比较滞后，还是认为管理就是行政管理职能，严重受到计划经济思维的影响。
　　2.5 重审批

理财
　　归集的住房公积金是十分庞大的，这么多的资金如何管理是一个问题。有的单位对内部理财工作不重视，让大量资金沉淀于银行，只是关注权利，重视审批。权利的表现是：申请贷款、个人支取、金融机构申请调剂资金以及金融机构申请调剂资金等。
　　3 我国住房公积金存在问题的解决对策
　　按照《住房公积金管理条例》对决策机制进行完善，对有关工作规章制度不断的进行健全。此外，住房公积金缴存比例的上下限以及缴存基数要明确。对于高收入和低收入阶层补贴政策的调节要使用财政补贴和税收等政策。这样，低收入人群就会享受到这项制度的益处。比如，在最近的《江苏省住房公积金提取管理办法》、《江苏省个人住房公积金贷款管理办法》、《江苏省住房公积金提取管理办法实施细则》和《江苏省租赁住房提取住房公积金管理规定》中我们可以看出提取条件、提取人范围、提取额度和监督管理等提取业务进行了全面规范。此外，针对以下问题新修订的《江苏省住房公积金提取管理办法》中含有监督条例：骗提公积金、投机分子搭车套提。
　　公积金的追踪问政工作不能忽视，这样公积金使用的效率就会提高。公积金缴存制度以及管理使用制度也要完善，明确房管、政府以及其他部门的责任。最终让住房公积金所有者的权益得到保证。
　　“谁批准、谁负责，谁放贷、谁收回”的原则要坚持，实行责任追究制度。扩大公积金覆盖面，巩固现有公积金缴款单位。
　　简化贷款审批手续，构建个人住房贷款各个环节的联合办公制度，取消各种限制条件。工作人员要强化自己的服务意识，让服务水平不断的提高。构建公积金财务核算子系统以及实时查询子系统，方便住房公积金所有者进行查询。
　　4 结束语
　　笔者从我国住房公积金管理现状、存在的问题入手进行分析，最后提出了几点建议和措施，希望这些分析有助于我国住房公积金制度的完善，让住房公积金所有者的权益得到保障。
　　参考文献
　　[1]刘正山.从制度缺陷与监管缺位入手——住房公积金屡遭挪用的原因及对策[j]中国房地信息.2013（23）.
　　[2]何欣华. 住房公积金管理中应注意的十大误区[j]. 宝鸡社会科学.2011（23）.
　　[3]千梅海， 吕慧晶.，住房公积金管理中存在的问题及对策[j]. 工业审计与会计.2012（23）.
　　作者简介
　　吴燕（1964—），女，江苏南京，本科，馆员，图书馆服务。