【摘 要】运用swot模型分析贵州赤水流域产业发展现状，发现流域内产业发展具有资源丰富，生态环境良好，具有一定的产业优势；同时也面临流域经济发展总体落后，自我发展能力不强，基础设施落后，环境污染加剧等劣势。在分析了发展机遇与所面临的外部威胁与挑战后，建议打造中国国酒生产基地，做大做强优质白酒产业；充分发挥能源优势，建设重要的能源化工基地；发展特色旅游产业，推进以旅游业为重点的现代服务业；加强流域生态建设和环境保护，推进循环发展和节能减排。
　　【关键词】产业发展；现状；对策
　　产业发展是指在科技进步和市场经济高度发展的基础上，传统产业不断成长和进化，将产业产前、产中、产后联结为一个完整的产业系统，在组织上形成“风险共担、利益均沾”的利益共同体，实现专业化、规模化、集约化、市场化经营的发展过程。既包括企业数量、产品等的变化，也包括产业结构的调整、变化、更替和产业主导位置等质量的变化，而且主要以结构变化为核心，以产业结构优化为发展方向。随着经济的深入发展，区域经济增长速度下降，产业趋同、单一，资源短缺以及环境污染等问题突现。若不采取有效的措施，将影响经济的稳定增长。本研究立足于实际情况，借助国务院下发了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发2号文件）机遇，提出促进赤水流域产业协调发展的具体思路与对策，以期为赤水流域经济的“又好又快，率先发展”和扶贫攻坚提供参考建议，为流域经济发展提供借鉴。
　　一、概况
　　图1 赤水流域位置图
　　1.自然地理概况。www.11665.CoM赤水河发源于云南省镇雄县境内，由南往北流经贵州省的七星关、大方、金沙、仁怀、习水、赤水等县市区，至四川合江县汇入长江，全长523km，流域总面积18959.50km2，贵州境内面积11354.90km2，占59.9%，流域总的轮廓是向东南凸出的不规则的弧形，赤水河干流茅台以上为上游，茅台至丙安为中游，丙安以下为下游。干流总长444.5km，其中上游云南河段长73.5km，完全流经贵州境内的河段共长126km，下游四川境内51km，川黔界河三段共长194km。赤水河流域落差1588m，平均比降3.57‰，中上游能源资源丰富，干流水能蕴藏量127万千瓦，可进行6个梯级开发；煤炭资源探明储量300多亿吨，远景储量预计约800亿吨，主要分布在大方县、金沙县、遵义县、桐梓县、赤水市、习水县和七星关区境内。享有“美酒河”之称的贵州赤水河流域，酝酿了茅台、习酒、怀酒等数十种蜚声中外的美酒。流域内山川秀丽，风景优美，赋有独特的人文景观、自然景观和浓郁的民族风情，旅游资源十分丰富。
　　2.人口经济发展现状。根据2011年的统计年鉴等资料统计，赤水河流域贵州境内共拥有人口343.64万，平均人口密度303人/km2，高于贵州省的平均人口密度，是贵州人口密度较高的地区。其中，有农业人口299.03万，占总人口的87.00%。上游七星关、大方和金沙3县市工业化起步较早，第二产业是区域内的主导产业，在工业产业结构中，煤电、两烟是主力军。中游仁怀市以酿酒业为主导产业；习水县在发展酿酒业的同时，也大力发展重工业，如煤电开发、火力厂、铝业等。下游赤水市已初步形成了化工、电力竹木加工、造纸、造船、机械、食品加工等门类较齐全的城市经济体系，工业产品种类近千种；同时，旅游也发展也十分迅速。2011年，贵州赤水河流域地区生产总值达到572.46亿元，占全省生产总值的10.04%；其中第一产业增加值80.58万元，占全省总的11.1%；第二产业增加值307.36亿元，占全省总的13.2%；第三产业增加值184.52亿元，占全省总的7.0%（表1）。三次产业结构调整为14.1：53.7：32.2。规模以上工业增加值达到307.36亿元，占全省规模以上工业增加值的13.2%，年均增长超过15%。
　　表1 2011年贵州赤水河流域各县（市）生产总值（万元）
　　二、贵州赤水流域产业发展的swot分析
　　swot分析，即态势分析，主要是通过分析组织自身的优势（strengths）、劣势（weaknesses）、组织所面对外部环境的机会（opportunities）与威胁（threats），为组织制定有效的战略计划服务。
　　1.产业发展优势分析。（1）资源优势。赤水河流域矿产资源比较丰富，主要有的煤、硅、磷、镁、铁、大理石、铜、高岭土、铀矿、磷块岩、石膏、锰、油页岩、雄黄、天然气等。其中煤炭储量达324.5亿吨，是贵州省主要产煤区。

能资源理论储量为127万千瓦。已探明的天然气地质储量为14.3亿立方米，远景储量为193～278亿立方米。流域内盛产优质大米、高粱、马铃薯、蔬菜、油菜、荞麦、豆类等特色农产品；优质畜产品有黔北麻羊、赤水乌骨鸡等，以及干鲜果、竹类林产品和石斛、板蓝根、金银花、杜仲等中药材。品种类繁多，具有典型的立体农业特征。（2）产业优势。贵州赤水河流域地区资源丰富，开发优势突出，是贵州省以优质白酒、能源化工、汽车和装备制造为重点的新型工业重点发展区、特色农产品生产基地和文化旅游目的地。经过多年的建设和发展，特别实施“工业强省”和“城镇化带动”战略以来，赤水河流域优势资源开发步伐加快，建成了毕节、大方、仁怀、金沙、习水等一批产业园区和开发区，形成了酿酒、能源、原材料、汽车、化工、电子和特色农产品等优势产业，新型工业初具规模，集聚了贵州茅台、贵州赤天化、力帆骏马等一批骨干企业。尤其以白酒业为发展重点，赤水河流域地区规模以上企业白酒产量达到15万千升，其中酱香型白酒产量12万千升；建成了贵州茅台酒和仁怀、习水、金沙、七星关区、赤水等白酒产业园区，形成了一批在国内外有影响的白酒品牌。白酒产量和增加值分别占贵州省的85%和90%以上。赤水河流域现代工业基础、产业技术创新和集聚能力进一步增强，为赤水河流域加快产业发展奠定了重要基础。（3）生物与旅游资源优势。赤水河流域是长江流域重要生物多样性优先保护区域之一，是长江上游一级支流中唯一自然流淌的、原真性较好的河流。在2005年，经国务院批准成立了“长江上游特有、珍稀鱼类保护区”，赤水河干流和部分支流纳入保护区，是长江上游特有鱼类（尤其是溪流鱼类）等水生生物的重要栖息地或产卵场。流域内森林覆盖率达到40%以上，有云豹、蜂鹰等多种国家ⅰ、ⅱ级重点保护野生动物和14属52种水生动物；桫椤、珙桐、南方红豆杉等国家ⅰ、ⅱ级保护植物。旅游资源十分丰富，景观特征非常鲜明。分布有赤水丹霞地貌世界自然遗产地、赤水桫椤国家级自然保护区、大方奢香墓、红军四渡赤水战役旧址、仁怀古盐道等一批自然风光、民族文化、红色文化、历史文化景区景点；以国酒茅台为代表的白酒文化底蕴深厚、历史悠久，在世界具有影响。丰富的旅游资源和良好的生态环境，为打造赤水河谷特色旅游经济带奠定重要基础。 2.产业发展劣势分析。（1）区域经济发展总体落后，自我发展能力不强，科技人才短缺。总体上看，赤水河流域经济总量小、发展速度慢、发展方式粗放，工业化、城镇化水平低是赤水河流域产业发展中面临的主要矛盾；以煤电为主导的重化工产业结构单一，产业链过短；以白酒为主导的轻工业面临众多知名品牌的资源争夺和市场竞争；服务业发展总体薄弱，不适应工业化城镇化加快发展需要；传统农业所占比重较大，特色现代农业发展缓慢。由于经济基础较为薄弱，自我发展能力不强，对外开放水平不高，难以形成加快发展的内生动力。同时，劳动力素质总体不高，缺乏专业技术人才、企业经营管理人才、产业技术工人；思想观念和体制机制还不适应新形势下发展需要，是影响流域地区加快发展的不利因素。（2）环境污染不断加剧。近年来，尽管对赤水河流域主要干流水质的检测结果仍是ii类水质，但是随着区域经济的发展，大批与当地资源有关的工业陆续建设和投产，水泥、制砖、采煤、造纸和酿酒等各类工矿企业大量发展，其中一些企业由于技术设备落后，粗放型开发利用，废水、废渣、矿山弃土等多未经处理排入河中，直接污染河流，导致流域环境趋于恶化。城镇化不断扩大的城镇区，硬化的道路及城市建筑替代了原有的森林植被，生态环境空间的物流、能源流平衡已被打破，水土流失严重，石漠化加剧；另外随着工业和城市化进程加快，特别是酿酒、煤化工、造纸业的发展，对水资源的利用量加大，水量减少。对2009～2011年的赤水河流域赤水河站（上游）、茅台站（中游）、赤水站（下游）三个大断面流量监测资料，各个断面年平均流量逐渐减少，尤其
　　2010～2011年减少幅度较大，说明2010～2011年赤水河流量在剧烈减少；在流量空间变化上，下游赤水站的年平均流量减少程度最大，比2010年减少80m3/s，占2010年平均流量的
　　39%，详见图2。再则工业与城镇区的排污影响，区域空气与水环境受到不同程度污染，茅台镇贵州茅台酒原产地域的气候、土壤、微生物群落等生态系统也因此面临着

发展的新挑战。
　　图2 赤水河流域赤水河站、茅台站、赤水站年平均流量变化
　　据2011年调查数据，赤水河流域（贵州）水土流失面积约7711.49km2，占国土面积的60%以上，水土流失面较广，程度深；土壤侵蚀模数1208t/km2年，年土壤侵蚀量108.62万t，每年有大量的泥沙冲入长江。流域内岩溶地貌广布，占土地总面积的
　　62.6%，岩溶环境的脆弱性，经济发展不均衡，以及突出的人地矛盾，导致流域石漠化发生及发展。据遥感调查，2011年流域石漠化面积2245.88km2，占贵州境内流域土地总面积的19.8%，其中主要分布在中上游地区，治理难度大。随着赤水河流域地区优势资源开发和现代产业的加快发展，流域区经济发展与环境保护的矛盾日益凸现。（3）交通仍然是制约流域优势资源开发和产业发展的主要因素。目前赤水河流域地区对内对外交通特别是连接黔中地区和重庆、四川的公路等级较低，缺乏铁路、高速公路等大交通支撑，尽管正在建设杭瑞高速、仁赤高速和安顺黄桶—织金—四川隆昌铁路，但短期内交通制约的瓶颈尚难得到根本改变，这使赤水河流域的比较优势不能得到有效发挥，支撑产业发展和要素聚集的交通物流及综合服务条件明显不足。
　　3.发展机会。国家实施新一轮西部大开发战略，加大力度支持西部地区发展，大力推进东中西部地区协调发展；东部发达地区加快产业结构优化升级，西部地区正在成为承接产业转移和增加投资的热点地区；特别是国务院下发了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发2号文件），重点支持贵州加快发展，努力把贵州建设成为全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南陆路交通枢纽，国家扶贫开发攻坚示范区、文化旅游创新区、民族团结进步繁荣发展示范区和长江、珠江上游重要生态安全屏障，为赤水河流域地区发挥优势、加快发展提供了重大战略机遇。“十二五”期间，贵州省重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，着力发展优势资源转化和特色优势产业，进一步加快以交通、水利为重点的基础设施建设，努力构建以高速公路、快速铁路为重点综合交通运输网络体系，这为赤水河流域地区加快产业发展创造了十分有利的基础条件、政策环境和良好机遇。
　　4.外部威胁。赤水河流域地区资源禀赋基本相同，产业发展的趋同性较为突出，以致相同或相近区位条件的区域之间面临竞争。与周边四川、重庆、云南等区域在发展上存在较大差距，在产业发展和市场竞争中总体上处于不利地位。特别是成渝经济区是西部地区的龙头，产业基础好、发展步伐快、集聚能力强，是具有国际竞争力区域经济增长极，而赤水河流域发展相对滞后，人才和资源流失严重，在未来赶超发展中将面临区域竞争的挑战。
　　三、建议
　　1.打造中国国酒生产基地，做大做强优质白酒产业。赤水河流域拥有得天独厚的酿酒自然环境，是西南地区以酱香型白酒为代表的优质白酒产业集中区，茅台镇更是贵州茅台酒不可分割的载体。茅台镇及其建成区的主体功能应该是“贵州茅台酒的酿造基地”，其主要任务是“保护贵州茅台酒原产地域酿造资源，将世界王牌酱香型酒——贵州茅台酒产业发展成为区域经济的支柱产业”，并带动周边地区酿酒产业的发展。根据茅台镇的地形地貌特点和生物群落资源，以茅台镇-二合镇-合马镇所辖地域为基础，统一土地利用规划，有序的将该区逐渐发展成为以“贵州茅台酒”经济为龙头的酒业特殊经济区，建设国家生产基地。同时，可通过政府与政策机制的协调，进行区内工业行业的调整，将酿酒中小企业群组建成为集约化酱香型酒行业企业集团，集中规模化生产经营管理和污染治理，充分发挥赤水河流域白酒产业资源和品牌优势。以仁怀为核心，以习水、金沙、赤水、七星关区等为支撑，以产业园区为载体，着力优化资源配置，突出发展重点。发展生物循环为主的循环经济产业链，全面提高赤水河流域白酒产业经济的整体素质和核心竞争力，努力把茅台镇打造成中国国酒生产基地，赤水河流域打造成为全国优质白酒生产基地，带动赤水河流域地区经济社会又好又快、更好更快发展。 　2.充分发挥能源优势，建设重要的能源化工基地。发挥赤水河流域丰富的能矿资源组合优势，按照循环经济型发展模式，将资源开发与环境保护结合起来，大力发展以火电、水电为重点、新型能源为补充的电力工业，推进能源结构调

，重点构建以“煤-电-化-建材”多联产一体化为主的循环经济产业体系。加快建设大方、金沙、习水等大型电源基地；配套推进输变电网建设，建立适应新能源接入和能源布局需要的现代化电网。开发以七星关区、大方、金沙、习水为重点的醇醚、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制天然气等产品。依托赤水河流域良好的生态环境和林业优势，大力发展林化工，扶持发展以石斛、五倍子、烤烟、辣椒、山苍籽、油菜籽、杜仲、银杏等为原料的绿色精细化学品。积极发展脂松香、松节油、山苍子油、单宁酸、软木制品、黄樟油、桐油等主要林化工产品。开发利用赤水河流域非金属矿产资源，结合综合利用大宗工业固体废弃物，积极发展新型建材工业，构建赤水河工业生态链，把赤水河流域建设成贵州省重要的能源基地。
　　3.打造色旅游产业，发展以旅游业为重点的现代服务业。区内的革命纪念地、古文化、民俗风情和自然旅游资源极为丰富。充分发挥赤水河流域旅游资源优势，大力实施旅游精品战略。重点打造“四渡赤水”红色旅游，体验长征精神；开发建设赤水桫椤、竹海、瀑布和丹霞风光，习水三岔河、清溪沟，仁怀盐津河峡谷及桐梓河库区，金沙西洛湖和冷水河，大方的支嘎阿鲁湖和九洞天风景名胜区，七星关的毕节国家级森林公园等自然风光。以茅台国酒文化为品牌，以茅台古镇为支撑，打造集工业旅游、国酒茅台文化观光、体验等为一体的度假区。合理设计旅游线路，确保旅游基础设施的建设与自然景观相协调，与生态环境的承载能力相适应。特别是要加强区内自然景观、景点的保护，限制对重要自然遗迹的旅游开发。着力打造以红色文化、绿色生态和白酒文化为主体的赤水河流域特色旅游产业，不断完善旅游产业要素和旅游基础设施，提升旅游发展的档次和水平。
　　4.加强流域生态环境保护与管理，推进循环发展和节能减排。赤水河流域是贵州省重要的生态功能区和水源保护区，同时也是国酒茅台的酿造地，生态环境的重要性不言而喻。应加强自然保护区内的保护与管理，采取保护优先，预防为主，防治结合的方针，实施抢救性保护，确保这些生态良好地区的生态功能及其生物多样性。结合“长防”、“长治”工程及各市县的生态建设、旅游业开发等，在区内划定一批不同类型的新自然保护区，并切实采取积极的保护措施，加强环境监管，防止新的人为破坏和退化，以确保其较好的水土涵养功能和生物多样性。严格流域内资源开发利用的管理，加强生态用地保护，冻结征用具有重要生态功能的草地、林地、湿地；严禁在生态功能保护区域的水源保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园内采矿；严禁在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区和导致自然景观破坏的区域采石、采砂、取土，尽最大可能把矿产资源开发对生态环境的破坏减少到最低限度。规范产业项目管理，推进产业结构调整，对不符合国家政策和环境要求的企业必须清理整顿。将节水、节能、节地、资源综合利用、可再生能源项目列为重点发展领域，积极采取措施发展低水耗、低能耗、高附加值的产业；禁止不符合相关规定产业，淘汰落后技术与生产设备。
　　参 考 文 献
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