巴西:宽容使多元文化和谐

在巴西，德育主要是道德及公民教育或价值观教育。1500年，葡萄牙人卡布拉尔“发现”了巴西。自此以后，殖民制度、君主制度、共和制度、军人独裁制度和民主共和制度在这个国家依次上演。可以说，巴西是一个缺乏稳固民论文联盟http://主制度根基的国家。尽管如此，各时期政府均将道德及公民教育放在了重要位置。而道德，总是与每段历史时期执政力量的思想意识和价值观念紧密相连。
　　
　　道德及公民教育在各历史时期
　　均占有重要一席
　　
　　1889年，平民联盟推翻了帝国，废黜了佩德罗二世皇帝，建立了共和国。共和国初期，巴西政府着重于重建公立学校体系，各级公立学校有了较大发展，基本上形成了巴西现代教育制度的结构。小学开设公民学、历史、法律、政治经济基础知识等课程，中学阶段开设有社会学和伦理学课程。共和国时期，巴西教育发展过程中最为明显的一个特征是巴西的实证主义思潮对教育的影响。巴西在1871年就成立了实证主义协会。早期的共和主义者开始信仰实证主义，以“秩序与进步”为座右铭。巴西的实证主义者主张用严谨的科学方法来取代枯燥无味的哲学和形而上的思考，培养注重现实生活问题、具有科学素养的人，培养在教育思想上具有符合统治阶级利益的价值观，思想上能顺从统治阶级的意志，能力上又能从事现代化生产的毕业生。学校教学强调以教师为中心的、强制命令式的教学方式，要求学生对教师绝对服从，压抑了学生的想象力、创造力和批判精神。WwW.11665.Com
　　1930年，以瓦加斯为首的自由联盟在巴西开展了一场资产阶级革命，武力夺取政权。瓦加斯执政时期，教育政策的一个明显倾向是关注广大的民众教育。一些杜威教育思想的追随者，在巴西开始建立杜威式的“新学校”（escola nova）。这一举动得到了教育与卫生部长坎波斯的支持。1937年，巴西国内政治气氛激烈，破坏活动以及武装斗争频发，再加上以德意法西斯思想为指导的巴西整体主义行动党的猖狂活动，瓦加斯被迫解散国会，实行独裁统治。1937年的《宪法》相关条款规定：体育、公民教育和体力劳动教育是所有小学、中学、师范学校的必修课程，不按照这一规定，学校就得不到承认和批准；国家要建立有关机构，或对由社会创办的机构提供帮助和保护，这些机构的主要目的是组织青少年每年定期下乡劳动和到办公室劳动；对青少年进行道德纪律教育和体格训练，以此来培养青少年履行国防和经济发展中所承担的责任。从这些规定中可以看出，瓦加斯政府使用了强硬手段在学校推行劳动和纪律教育，目标是培养“新国家”模式下的人才。
　　1964年，巴西发生军事政变，开始了长达21年的军事独裁统治。这一时期巴西实行高度中央集权制，不讲民主，依靠镇压手段逼迫人民远离国家政治生活，强调国家安全，发展民族主义。“民族”“祖国”“社会融合”“传统”“律法”“劳动”“英雄”等概念，不仅要成为《道德及公民教育大纲》的中心内容，也要成为教师和家长共同参与的课外活动甚至是其他领域工作的思想指导。社会政治组织课程开始成为道德及公民教育的内容之一。
　　巴西教育部成立于1930年。20世纪70年代初，巴西教育行政机构进行了重大改革，改革后的教育部主要有三部分机构组成：集体决策机构和直接帮助教育部部长的单位；负责行政、计划、经费的机构；具体事务、各级教育、辅助性服务项目的行政管理机构。其中，集体决策机构和直接帮助教育部部长的单位中设有“全国道德和公民权利与义务委员会”。在教育部的各单位中，联邦教育理事会的职能非同一般。联邦教育理事会是制定全国教育系统，包括公立、私立、宗教与世俗、各级各类所有的教育规范的最高机构。
　　独裁味道浓厚的道德及公民教育引起了部分学校校长及教师的抵抗。20世纪70年代末到整个80年代，巴西教育界就改革教学内容和方式展开了广泛争论。但与此同时，之前独裁政府颁布的法律依然有效，初等教育依然必修道德及公民教育、巴西社会政治组织两门课程，高等教育仍然开设巴西问题研究课程。
　　从20世纪80年代末至90年代中期，巴西吸取了以往教育发展中的教训，重新确立了21世纪末至22世纪初巴西教育发展的战略重心是要解决普及教育和提高教育质量的问题。为具体落实普及教育和提高教育质