【论文关键词】文化事业　文化信息资源　文化设施　文物管理　公共文化
    【论文摘要】鉴于兵团文化发展良好的传统，针对其发展中存在的问题，在兵团经济结构战略性大调整、发展方式战略性大转变过程中，需要利用和争取我国文化发展的政策，构筑兵团公共文化发展体系，实施文化兴边战略，推进兵团文化的繁荣与发展，更好地发挥兵团文化为兵团率先在西北地区全面建成小康社会宏伟目标服务、鼓劲的作用。
    兵团文化发展有着光荣的历史传统，经过几代兵团人用血汗精心培育了以“热爱祖国、艰苦创业、无私奉献、开拓创新”为内容的兵团精神，形成了以兵团精神为内涵的社会主义核心价值观，为兵团各族干部群众投身各项事业提供了精神动力和智力支持。在兵团经济结构战略性大调整、发展方式战略性大转变的新形势下，兵团文化发展要与经济、社会、政治文明建设同步发展。
    一、兵团文化发展的现状
    在党中央、国务院的关心支持和兵团党委的领导下，在兵团各族职工群众的共同努力下，兵团文化事业紧紧围绕“发展壮大兵团，致富职工群众”目标，履行屯垦戍边使命，坚持先进文化前进方向，弘扬兵团精神，积极落实各项文化建设任务，兵团文艺成果不断涌现，基层设施建设取得新进展，文化发展实力不断增强，文物保护意识不断加强，文化队伍素质和服务水平不断提高，群众性文化活动丰富多彩，宣传文化阵地进一步巩固，职工群众凝聚力进一步增强，理论文化素质不断提高，精神文化需求得到进一步满足，文化、广播电视事业呈现出良好的发展态势。Www.11665.coM
    (一)公益性文化事业不断发展
    1.文艺创作和演出成果喜人。兵团现有歌舞团、杂技团、秦剧团、豫剧团四个直属文艺团体，另有农三师歌舞团、农八师文工团、农八师豫剧团、农九师豫剧团四个师属专业文艺团体。各文艺团体坚持开展“文艺基层行”、“四进社区”活动，平均每年下团场、连队为职工群众演出400多场。近几年来，创作演出了一批歌舞、豫剧、杂技作品，其中兵团成立50周年庆典主题晚会《绿洲颂》、参加第三届全国少数民族文艺汇演的《绿洲兵团—我的家》等剧目深受疆内外观众好评。同时，"2008年兵团戏剧节”新编创作的如:歌舞剧《可爱的一朵玫瑰花》，豫剧《天雪》《天山雪莲》，杂技剧《戈壁儿女》，秦剧《将军情》等多部反映兵团屯垦历史的新创剧目登台亮相，这些凝聚兵团精神的优秀作品扩大了兵团在疆内外的认知度和影响力。
    2.初步建成了一批文化设施，在维护稳定工作中发挥了很大作用。兵团现有文化中心胜兵团群艺馆牌子)1座;军垦博物馆1座(地处石河子市，属国家管理的重点博物馆);国家三级图书室1座(石河子图书室);14个师有6个师建有综合性文化馆，175个农牧团场有102个团场建有文化活动中心，2200个连队有1000个连队建有文化站，673个连队建有图书室;文化信息资源工程县级支中心39个。
    3.实施了一批文化工程，丰富了职工群众的精神生活。全面开展兵团文艺“双优”(优秀作品、优秀人才)工程、精神文明建设“五个一”工程、文化部“文化下乡”实施工程、“文化信息资源共享工程”、“国家舞台艺术精品工程创作工程”、“百团千连书库工程”等，加强了屯垦戍边爱国主义教育基地建设，推进了兵团文化事业的进一步发展。
    4.群众文化活动丰富多彩。兵团坚持以四年一次的职工文艺汇演及举办的各种艺术节(如2007年兵团“边塞诗歌节”、首届合唱节，2008年兵团戏剧节等)为龙头，广泛动员，全面推动兵团群众文化活动。兵团现拥有基层各类群众业余文化艺术社团600多个，这些业余艺术团体经常性地开展各具特色的广场文化、企业文化、校园文化、社区文化、老年文化和少儿文化等群众文化活动。通过多种主题活动和艺术节，营造健康向上，共创和谐的良好氛围。
    5.文物管理工作取得新进展。兵团现有文物点一百多处，拥有大量的古代文物、现代文物。2006年11月启动了兵团文物和非物质文化遗产的普查工作。2008年至2009年兵团先后公布了两批非物质文化遗产项目(24项)，其中五项被列入国家第二批非物质文化遗产名录，并上报国家第三批非物质文化遗产保护名录19项。结合国家第三次文物普查工作，兵团启动了首次文物普查工作。2008年4月，兵团军垦博物馆、石河子周恩来纪念馆、农六师五家渠市博物馆、农一师阿拉尔市三五九旅纪念馆正式被列人国家免费开放的纪念馆，向社会免费开放。2009年底兵团军垦博物馆二次改建工作正式开始。
    (二)积极开拓文艺演出市场，创作精品力作，扩大兵团的影响力
    1.探索发展军垦文化旅游业。借助文化旅游业更好地宣传兵团。目前，兵团以文化为底蕴的旅游业有了一定的发展。比如，以军垦文化为重点，各师努力挖掘自身旅游资源，形成了一批具有浓郁军垦特色的文化旅游设施和景点。农八师军垦博物馆被列人国家百家红色旅游景点之一;农三师在古丝绸之路重镇图木舒克市建成历史文化展览馆，成为国内外游人参观的热点;农六师依托城郊，加快兴建将军文化园和葡萄酒庄文化，努力打造乌鲁木齐后花园;农十师依托边境、口岸开展边境旅游项目，吸引着越来越多的国内外游客。

    2.采取走出去和借助外力的方式宣传兵团。近几年兵团文艺团体在商业演出方面有了一定的探索，也取得较好的效益。比如:2005年，兵团杂技团赴东欧和俄罗斯进行了市场演出，取得了较好社会效益和经济效益。2004年、2006年，兵团歌舞团赴北京开展慰问演出活动，展示了兵团的良好形象;兵团秦剧团60余位演职人员赴浙江义乌商演，不仅积累了秦腔戏剧在内地发达地区进行商演的经验，同时也得到了义乌群众的欢迎。2009年，歌舞剧《可爱的一朵玫瑰花》参加国庆60周年百台优秀剧目进京演出，得到北京各界的广泛好评，豫剧《天雪》参加国庆60周年全国南北戏曲大赛获得殊荣，杂技剧《戈壁儿女》参加第十一届国际艺术节获得成功，杂技《女子顶技》赴法获国际银奖。在拓展商演市场的同时，兵团借助外力，大力宣传兵团，扩大兵团影响。两年来，兵团先后与中国电视剧制作中心、中央电影学院、中国教育电视台等影视制作权威机构，合拍、协拍了《热血兵团》《戈壁母亲》《烈日炎炎》《西上天山的女人》《天山雪》《迁徙的人》等多部反映兵团题材的影视剧。特别是《戈壁母亲》在全国的热播和《热血兵团》在全国36家电视台的展播，极大拓宽了兵团的影响面。
      二、兵团文化发展的困难
      由于兵团自身无财政税收来源，长期没有配套的兵团文化事业发展专项经费，又无从事公益文化服务的专职人员和必要的经费保障，长期以来兵团文化发展主要靠自力更生，这与全面建设小康社会的要求、职工群众日益增长的文化需求、兵团在国家中的战略地位等方面不相适应，在发展过程中主要存在如下问题和困难:
        (一)公共文化服务体系不健全
      没有必要的机构和人员，未能有效形成兵、师、团、连四级公共文化服务网络，特别是兵、师两级文化服务处于断层状态。
      (二)基础设施严重不足
      与国家要求的省、市、县的标准差距很大。除石河子市有1座军垦博物馆和1座图书馆外，兵团和其它师、市都未建立图书馆和文化馆，还有部分团场没有文化中心，连队没有文化活动室。现有的文化场馆中，普遍处于无经费、无人员、无设备状态。
        (三)文化人才严重短缺
      目前，兵团文化工作队伍普遍存在数量不足、结构不合理等问题，缺乏业务骨干、创编人员和管理人才，和全国、自治区相比差距逐步拉大。参加全国性的高层次培训和交流机会少，缺乏精品力作。
      (四)文化信息服务网络尚未建立
      兵团分布全疆各地，点多线长面广，除“十一  五”期间国家支持兵团建设81个文化信息资源共  享工程县级支中心、1200个连队服务点正在建设  中外，兵团级分中心及兵、师、团三级服务网络还未建立，基本运转经费还无法保证。
    (五)职工群众文化生活十分贫乏
    兵团贫困团场(含边境团场和南疆困难团场)地处维稳戍边第一线，少数民族较多，生产生活条件艰苦、文化设施缺乏、文化生活单调。一些群众把宗教活动和一些消极的娱乐活动作为业余生活的主要内容，巩固文化阵地、维护文化安全的任务十分繁重。
    (六)兵团辖区内的文化遗产需要保护    
兵团辖区内有着独具特色的、丰富的屯垦戍边非物质文化遗产和屯垦戍边文物，尤其是兵团拥有大量的革命历史文物，但对其普查、挖掘、整理和保护工作才刚刚起步。现有军垦博物馆的发展也存在很多困难，文物保护人员、经费、设施、设备和技术力量严重缺乏。
    (七)文化产业发展滞后，文化市场发育不健全    受西部和边疆地区经济社会发展的整体制约，兵团文化产业发展缓慢，至今还没有建立起文化执法队伍，难以对兵团文化市场实施有效管理。
    三、兵团文化发展的思考
    鉴于兵团发展文化有着良好的传统，针对其发展中存在的问题，在兵团经济结构战略性大调整、发展方式战略性大转变过程中，需要利用和争取我国文化发展的政策，构筑兵团公共文化发展体系，实施文化兴边战略，推进兵团文化的繁荣与发展，更好地发挥兵团文化在兵团率先在西北地区全面建成小康社会宏伟目标服务、鼓劲的作用。

    (一)紧紧抓住中央对兵团的有利政策，积极争取国家对兵团文化发展的重视和支持
    1.根据国务院有关文件精神要求，结合兵团文化事业发展实际，积极争取国家的支持。进一步完善兵团文化事业单列体制，向国家申请将兵团文化事业列人全国“31+1”序列特别对待、特别支持。在制定和确立全国性的文化政策、项目时，充分考虑兵团特殊社会组织的属性，同全国其它省区一样对待。
    按照“国家对西部地区、民族地区、边疆地区，以及对新疆的支持政策，同样适用于新疆生产建设兵团”的要求，把兵团文化事业列人以上地区同等考虑。

    按照“支持兵团基础设施和公益性事业的建设”、“积极发展兵团教育、卫生、文化等各项社会事业”的要求，进一步加大对兵团公益性文化基础设施建设的支持力度，特别是将边境团场、南疆困难团场和新建团场纳人重点扶持范围。协调国家编委批准兵团文化中心列人国家公共文化服务事业单位。
    按照“支持新疆文化兴边战略的实施”、“解决农牧民文化生活无场所和看书难、看电影难等问题，增强反渗透能力”的要求，在支持新疆文化兴边工作的同时，一并考虑支持兵团的文化兴边工作。
    按照“实施国家文化与自然遗产地保护工程、推进抢救性文物保护设施建设、加强非物质文化遗产保护”要求，加大对兵团辖区内文化遗产的保护，协调国家编委成立兵团文物局。
    按照“促进民族艺术繁荣发展”的要求，结合兵团33万少数民族人口的实际，加大对兵团少数民族文化艺术发展的扶持力度。
    按照“加大对口支援力度”的要求，向文化部申请把兵团作为文化援助重点，全方位开展支援工作。在资金、人才、技术和项目方面，加大对兵团的支持。    将兵团继续纳人“全国万里边境文化长廊建设工程”之中，对兵团各级、各类文化基础设施进行维修并添置必要的设备。
    2.认真落实中央有关文件精神，加快兵团文化事业建设，尤其是乌鲁木齐“7·5”事件后，更要进一步加强文化事业建设，牢牢构筑兵团反分裂斗争的文化阵地。
    把兵团文化建设纳人全国文化发展规划’，加强领导，加强管理，统筹考虑支持兵团文化发展。特别是在制定和确立全国性的文化政策、项目时，在制定西部地区、民族地区、边疆地区的政策时，充分考虑兵团的特殊性，予以支持。
    国家编委应促进兵团公共文化服务体系建设，将兵师团三级文化中心(馆、站)列人国家事业编制，配齐人员，配足经费。
    组织全国文艺工作者到兵团深入生活，创作反映兵团现实生活的文艺作品。同时，加大对兵团文艺工作者创作的扶持力度，每年安排80-100万元，重点用于小说、电视剧、戏剧的创作补贴。
    (二)构建公共文化服务体系，提高文化服务能力
    兵团各团场特别是南疆的基层单位处于打击“三股势力”的前沿，反分裂斗争形势严峻，面临的情况极为复杂，加强思想文化阵地建设十分迫切。要以进一步加大兵师团连文化事业的基础设施建设为重点，努力构建起兵团公共文化服务体系，大力弘扬先进文化，建设和谐文化。
    1.加大文化基础设施建设。基本建立起与兵团经济社会发展相适应、具有兵团特色、充满活力的文化事业管理体制和运行机制，初步建成兵、师、团、连(社区)公共文化服务体系，使基层文化基础设施状况有较大改善，文化基础设施分布基本合理，各种基础设施得到充分利用。努力建成兵团图书馆、兵团信息资源共享工程省级中心等重点文化设施，调整和改进博物馆陈列，建成一批影响力强的屯垦戍边爱国主义教育基地;师(市)、团、连综合文化中心(站)基本普及。全面普及南疆和边境团场的基础文化设施和连队综合文化活动室，基本达到国家规定的指标要求。

    2.提升文化服务能力。进一步利用好已建成的图书馆、文化中心的设备，经常性地开展各种形式的图书借阅、教育培训、科技推广、文化娱乐等活动，完善服务功能，发挥辐射和带动作用。立足兵团石河子市、各新建城市和38个小城镇建设，积极发展城市文化和社区文化，推动机关、学校等内部各类文体设施和场所对外开放。因地制宜开展流动演出、流动图书馆、流动电影放映、流动公益讲座、流动培训和流动展览等活动。建立起固定设施和流动设施相结合、共建共享、灵活机动、方便群众的机制和服务网络。
    3.完善公共文化服务投人机制。争取国家妥善解决由于兵团自身无财政税收来源，长期没有配套的兵团文化事业发展专项经费问题，解决兵团从事公益文化服务的专职人员和必要的经费保障问题，着力解决兵团基层文化设施建设滞后与广大职工群众基本文化需求不断增高的矛盾。
    (三)继续实施文化兴边战略，维护边疆稳定
    兵团地处多民族聚居地区，是西部边疆民族文化多样性最为丰富的地区之一。同时，兵团又处于抵御境内外“三股势力”分裂、渗透和破坏的前沿，兵团文化除具有军垦特点外，还具有很强的“边防”属性、民族属性、边疆属性、政治属性，这就要求我们站在全国一盘棋的高度来审视和研究兵团文化发展，明确兵团文化的战略定位，巩固兵团文化阵地，促进兵团文化艺术繁荣发展，满足各族人民的精神文化需求。
    1.提高认识，把文化建设切实摆到政治文明建设的格局中去，不断提高职工群众的文化素质，发挥好文化艺术人才的作用，使文化建设与政治、经济和社会建设共同发展。
    2.抓住机遇，建立健全兵团公共文化服务体系、公共文化机构及人员编制，全面提高公共文化服务能力，使兵团的各项文化事业，如连连通工程、国家农村电影放映工程、电影放映车和流动舞台车配发使用工程、少数民族广播电视节目译制项目、兵团级广播电视检测网和广播电视安全播出指挥调度系统、文化信息资源共享工程等能够得到全面发展。
    3.理顺关系，建立兵团多种机制的投资渠道，重点推进国营、民营、股份制的多种形式的文化发展方式，不断繁荣兵团文化。通过各种有效途径理顺各方面的关系，积极争取国家有关部门对师、团文化硬件设施的支持力度;积极鼓励社会力量及职工个人资金投人师、团、连经营性文化硬件设施的建设;积极发挥文化设施的多种功能，以适应多种文化活动开展的需要。
    4.改革创新，重点研究新形势下职工群众对文化需求的新特点，赋予基层文化活动以新的形式和内容。大力推广网络文化;积极支持鼓励兵团各类文艺团体下团场、下连队演出，丰富基层职工文化生活;积极开展多方面的职工教育和培训，切实把兵团精神的教育融人到团场经济社会发展文化理念的培养教育中，把兵团党委关于改革发展的政策融人到职工对科技知识的学习运用中，把团场的制度建设融人到爱兵团爱团场的企业文化建设中，把树立职工身边典型人物融人到职工高尚情操的培养中，把职工科技之冬培训融人到走出去参观学习中。
    5.发挥优势，积极发展兵团文化产业，重点打造具有兵团特色的文化品牌，创作更多的具有维稳戍边特色又为职工群众喜闻乐见的精品力作。实践证明，优秀文艺作品可以激发兵团广大文艺工作者牢记屯垦戍边使命、繁荣兵团文化的强烈意识，能够充分调动他们创作更好更多倍受各族职工群众喜闻乐见的、讴歌屯垦戍边事业的优秀作品的积极性。因此，要加大对反映兵团生活精品力作创作的扶持力度。
    6.抓好队伍，加强兵团文化事业人才队伍建设，重点建立文艺人才的培养机制，使兵团的文化人才适应兵团经济社会发展的需要。要研究制定高层次文化人才引进政策，对急需人才、拔尖人才，从职称、生活待遇等方面给以优惠，并采取各种形式广泛吸引高水平的文化艺术人才为兵团文化建设服务;要加大对现有文艺工作者的培养，关心他们的生活待遇、工作条件，保持基层文艺工作者队伍相对稳定;积极扶持业余文艺团体、文艺经营户的发展，支持引导他们采取多种方式拓宽文化服务渠道，开展健康的、丰富多彩的文化活动。
    7，对非物质文化遗产和文物进行保护和管理。提高文物保护意识，加强兵团垦区内历史文物的普查、挖掘和保护工作。建立和完善文物管理机构，建立健全兵、师文物工作机构，保证文博工作有经费有机构。进一步挖掘兵团非物质文化遗产保护项目，全面实施兵团文化遗产保护工程。
    8.逐步推进兵团文化体制改革，研究探讨适应兵团实际的文化发展体制。