摘要 通过分析南京湿地资源的现状和存在的问题,系统地提出湿地保护的管理对策,以为江苏湿地生态系统的保护提供 参考 。
关键词 湿地;生态系统;现状;问题;对策;江苏
湿地生态系统是指介于水、陆生态系统之间的一类生态单元,具有较高的生态多样性、物种多样性和生物生产力,城市湿地是湿地生态系统的重要组成部分。近年来,由于对湿地的不合理利用和日益突出的环境问题导致湿地逐渐退化消失,生态功能下降,加强对湿地系统的保护,已成为各省市面临的紧迫任务。江苏湿地类型多样,拥有目前亚州最大的沿海淤泥质滩涂,具有太湖、洪泽湖及中小型湖泊组成的湖泊湿地,而且有长江、淮河、京杭大运河等河流湿地及里下河水网地区的沼泽湿地,另外还有大面积的人工水库及稻田等人工湿地。目前,丰富的湿地资源中存在的一些管理问题和环境问题已成为各方人士关注的焦点。
1南京市湿地概况
南京夹长江而居,十里秦淮横穿腹地,又有玄武依山而在,地理上有得天独厚的滨长江之利。南京拥有众多湖泊和发源于宁镇山地的河流,拥有令人羡慕的湿地资源,同时孕育着丰富多样的湿地生物[1]。根据拉娒萨尔公约定义的湿地分类系统,可将湿地分为海滨、海岸湿地、内陆湿地和人工湿地3大类。从对南京市域范围内湿地现状的初步调查来看,南京包括其中的内陆湿地和人工湿地2种类型。
南京段长江流域起始于南京市江宁区的铜井镇,结束于南京市栖霞区的龙潭镇,全长水线150 km左右,岸线近300 km。wWW.11665.CoM与秦淮河等城中水域不同,长江段湿地不属于河流湿地,江岸作为南京最大的湿地,而主要以沿江滩涂为主,南京沿江湿地大约占整个南京段长江岸线的1/5左右,主要包括:江南—板桥、江宁和铜井3个镇的沿江湿地,位于栖霞区的靖安镇和龙潭镇的沿江湿地;江北—江浦区的乌江镇、桥林镇至长江三桥、七里河等沿江地区,六合区的龙袍镇沿江一线地区。洲岛长江横穿南京,上游带来的大量泥沙,在长江下游江湾或河口形成了冲积洲和岛屿湿地,如;兴隆洲、八卦洲、江心洲、新生洲和新济洲等。流经南京较大的河流有滁河、秦淮河和金川河等,水网交错,河流湿地面积较大,主要是沿河两岸的滩地。南京市七桥翁湿地公园所处的湿地系统正是此类湿地系统类型。淡水湖泊天然湖泊湿地主要指水深不足2 m的浅水湖区及沿湖地带。南京的湖泊湿地包括溧水的石臼湖、中山湖、卧龙湖、东屏湖、姚家水库和云鹤湖,高淳的固城湖,六合的金牛湖,江宁区的铜井南山湖以及其他大小湖泊,另外还有玄武湖、莫愁湖和南湖等淡水湖泊。
2江苏湿地系统存在的问题
2.1环境污染严重
湿地为可再生的生物资源,本身对环境有一个自净能力,但这个容量也不是无限的,在湿地公园中,当污染物的排放量超过其自净承受力时,湿地将受到破坏。沿河 企业 超标排放污染物将导致湿地水体的污染。有些中小型湖泊因周围较多工厂的污染物排放量过大,以致造成湖泊富营养化,死鱼虾现象时有发生[2]。
南京七桥翁湿地公园也有一定程度的环境污染。湿地公园内部分池塘及芦苇荡受农田施肥及人为垃圾影响出现富营养化现象,水域内水草生长过密,水质遭到污染,对湿地生态系统造成一定的破坏。
2.2湿地水域淤积严重
在一个换水缓慢的水域中,湿润地区的演变过程首先取决于入水域物质的堆积,然后才是水域内部物质的再分配和植物残体与动物遗骸的堆积。湿地水域受入湖河流泥沙、水生植物残骸、河道清淤及滞沙等影响,水域水底被逐渐抬高,加快了水域淤积化 自然 进程[3-4]。
2.3湿地保护立法不健全
江苏省湿地保护有关的 法律 、法规中,省级层面有关湿地保护立法是零星不完整的,有限的湿地及其生物多样性保护条款分散在不同的地方性法规和规章中,湿地生态系统的各种自然要素被分别列于各种相关法律、法规中加以保护和管理,而且多是根据各部门的需要制定的,没有将湿地作为一个独立的整体保护对象加以考虑。有关湿地各构成要素的单行法规的规定也是从生态保护的一般普遍性出发,没有考虑湿地生态系统中各要素的特殊性和关联性。同时,有些单行法规还存在与湿地保护背道而驰的规定。
3管理对策
3.1加强湿地公园水域环境保护
对湿地资源的合理利用,很大程度上取决于公众和管理决策者对湿地重要性的认识。通过宣传 教育 活动,特别是提高公众对湿地功能的认识,强化公众的湿地保护意识和资源忧患意识。保护和合理利用湿地,必须树立正确的资源环境观,尊重自然 规律 ,提高全民的湿地保护意识,在公园管理体制中加强水域环境的保护工作,使公众充分认识到湿地保护对人类生存和 经济 社会 发展 的重大意义。
3.2入河口清淤措施
在湿地公园水域中易积淤处应设置泥沙定期清淤区,在入河口及河流交汇等处留出一定宽度的行水廊道,可对湿地水域的清淤工作产生积极地作用[5]。
3.3完善湿地管理体制
湿地既是一个完整的生态环境系统,又是一个完整的生态 经济 系统。因此,对一个地区湿地系统的管理也应统一、协调。建议组建跨省市的湿地管理机构,对湿地系统实施统一规划管理。湿地的开发、利用、建设和保护,应遵循整合性原则、复合性原则、多样性原则和可持续性原则。
此外,在湿地行政管理体制方面,通过立法明确湿地行政管理部门及其他各部门在湿地管理工作中的职责;明确湿地行政管理工作的统一组织、协调部门的职能,明确协调各部门在湿地管理工作中的权责关系,最大限度地纠正目前湿地管理过程中的权能冲突及因此给湿地管理带来的不便。可借鉴国外某些国家湿地行政管理体制模式,建议设立省级湿地保护协调委员会机构,机构成员来自与湿地有关的各部门,主要功能是保护湿地和生物多样性,协调平衡各方面关系。为真正发挥综合协调委员会的作用,建议由主管副省长作该委员会的主任,以保障工作力度、建立健全湿地管理体制,是使湿地运行良好,发挥其生态作用的前提。
3.4完善湿地保护司法救济
司法救济的缺乏是湿地保护受阻的一个重要原因,公共利益救济需要确立新的诉讼模式。现阶段关于建立公益诉讼制度的呼声愈来愈高,但公益诉讼的研究还处在摸索阶段,其建立还需要投入大量立法资源[6]。借鉴美国《清洁水法》中对湿地保护司法救济的经验,在湿地保护立法中扩大与案件有利害关系的主体范围,确定某些主体具有符合诉讼法所规定的利害关系,从而赋予其启动救济程序的权利。
3.5加强 科学 研究,提高保护水平
(1)学科知识研究。湿地科学在国内外均属新兴学科。需要及时掌握最新的学术动态,扩大合作领域,开展多学科的综合研究。要发挥江苏湿地资源优势,必须搞好湿地资源的调查,积极开展湿地环境、水禽资源、候鸟迁徙、水禽保护、水污染治理等方面的科学研究。随着湿地功能逐渐被人们所认识,湿地科学研究正从资源考察向湿地 自然 过程研究 发展 ;从对单一类型的沼泽研究扩展为对多种湿地类型的研究;在研究内容上,从将湿地作为水禽栖息地单一功能的研究扩展为对湿地整体功能的研究。
(2)科学管理及人才培养。具有专业知识的高素质的湿地公园管理人员是湿地公园保护的重点。进一步优化专业结构,努力培养高层次复合型人才,特别是湿地经营管理和湿地产业经济方向。同时围绕湿地公园生态体系建设,加快引进和培养资源保护、资源监测、野生动植物以及自然保护区建设等方面的人才,增强湿地景观持续发展的力量。
4 参考 文献
[1] 许岚,郭会玲.江苏省湿地保护立法评析[j].湿地科学,2009,7(2):112-117.
[2] 孙体如,李荣锦,王磊,等.江苏湿地功能分析及其保护对策[j].湿地科学与管理,2005,1(1):47-50.
[3] 徐惠强.江苏湿地现状及保护对策[j].江苏林业科技,1988,25(2):3-54,59.
[4] 孙国庆,鲁小珍,许鹏,等.南京绿水湾湿地现状及保护对策[j].
