作者：李新科 康梅生 黄向平
论文关键词:阳光体育;学校体育;课程改革
论文摘要:“阳光体育”运动是针对我国体育课程改革进程中青少年体质连续下降的社会难题而采取的重大决策,它与学校体育课程改革并行不悖。采用文献法对二者的关系进行分析,认为阳光体育运动的实施主体、社会影响、效力大于学校体育课程改革;二者互为目的和手段,实施的对象、达到的目标并无本质上的差别;阳光体育运动是对学校体育课程改革的进一步完善和补充。
2007年4月,为应对我国青少年学生体质持续下降的严峻形势,教育部、国家体育总局、共青团中央根据《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(俗称中央7号文件)的精神,在全国各级各类学校启动“全国亿万学生阳光体育运动”(简称“阳光体育”运动),目的是吸引广大青少年学生走向操场,走进大自然,走到阳光下,积极参加体育锻炼,掀起全国性的体育锻炼热潮。
“阳光体育”运动是在我国推行新的体育课程改革6年后提出的,与现行的学校体育课程改革并行。不少人要么把它们混为一谈,要么截然分开,这样都不利于阳光体育运动的实施。wWW.11665.cOm笔者认为有必要弄清二者的关系,以便进一步提高人们的认识,加大落实力度。
一、“阳光体育”运动与学校体育课程改革异曲同工
学校体育课程改革和“阳光体育”运动是进入新世纪以来我国针对学校体育采取的两个重要举措。二者实施的主体虽然有所不同,但在实施的对象、最终路径和目标是相同的。
首先,二者实施的对象相同,都是学生。尽管在“阳光体育”运动的对象表述上,有些地方采用的是青少年,但它与学生的外延基本上是一致的。这一点,我们从《教育部、国家体育总局、共青团中央关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》(以下简称《通知》)的标题及行文可以得到印证。
其次,二者实现的最终路径都是学校体育。学校体育课程改革,当然需要通过学校体育来完成。“阳光体育”运动最终目的的实现也同样通过学校体育的平台。在《通知》中明确提出:“开展阳光体育运动要与体育教学相结合”、“开展阳光体育运动要与课外体育活动相结合”。
再次,学校体育课程改革和阳光体育运动所要实现的目标相同。二者目标都包含以下内容:第一,增强学生体质。前者的表述为“有效地增进学生的健康”,而阳光体育运动的表述为:使学生“体质健康水平切实得到提高”。第二,掌握运动技能。新课程改革目标是“较为熟练地掌握和应用基本的体育与健康知识和运动技能”,在《体育与健康课程标准》对高中学生的具体要求为“掌握2～3项运动技能”,这与阳光体育运动目标“掌握至少2项日常锻炼的体育技能”是吻合的。第三,运动的兴趣、爱好和坚持锻炼的习惯。二者都以学生终身锻炼为立足点,把运动兴趣、爱好和习惯的培养放在突出重要的位置。第四,对锻炼行为的要求。二者对学生日常体育锻炼行为都提出了具体要求:多数学生每天锻炼一小时。
二、“阳光体育”运动与学校体育课程改革在实施主体、社会影响、效力上有所不同
“阳光体育”运动是根据中央7号文件精神,由教育部、国家体育总局、共青团中央牵头发动的,是党中央、国务院为解决现行社会面临的重大突出问题而采取的重大决策。其政策性很强,具有最高的权威性和极强的号召力。实施力度大,影响范围广,在社会上能形成强大的社会舆论导向。实施主体除了学校,还涉及教育部门、行政部门、社会团体、家庭和其他社会各界。
“阳光体育”运动实际上是将解决体育课改遇到的难题提升到政治高度来解决,是就学生体质下降问题向全社会发出的呐喊。具有很强的时效性,表达了党中央对提高学生体质的高度重视和解决问题的坚强决心。
学校体育课程改革,主要是在学校内部,依靠学校体育自身的力量进行的有关课程结构的调整、课程实施方式和评价方式革新和教学理念的改变。它是庞大的社会改革工程的一部分。其行为的性质属于教育行为,影响范围主要在学校。社会重视的程度和效力远不及“阳光体育”运动。
三、“阳光体育”运动与学校体育课程改革二者互为目的和手段
首先,学校体育课程改革是实现“阳光体育”运动的手段。“阳光体育”运动是由中共中央牵头,教育部、国家体育总局、共青团联合发动的,旨在提高青少年身体素质,促进身体健康的一项规模浩大、综合性的社会工程。“阳光体育”目标的实现需要学校、行政部门、教育部门、体育部门、社会社团组织、家庭以及其他社会各界的合力,它是一个庞大的阳光工程。政府部门肩负着学校体育场馆建设的职责,要千方百计,通过多种渠道融资,加大对学校体育的投资力度,同时做好各部门的协调工作;家庭在“阳光体育”运动中也担负着重要责任。父母的健康观念、体育理念、锻炼习惯直接影响着孩子的体育锻炼态度和行为;教育部门是行政主管部门,负责营造舆论氛围,树立“健康第一、学习第二”的教育理念,彻底改变“应试教育”模式,给“阳光体育”以更大的开展空间。学校体育是“阳光体育”运动大会战的主战场,“阳光体育”运动目的的实现离不开学校体育课程改革。因此,学校体育课程改革是“阳光体育”运动的重要手段和有力保障。
其次,从某种程度上说,“阳光体育”运动又是实现学校体育课程改革的重要手段。如前所述,“阳光体育”运动产生的背景是青少年体质的下降。实际上,青少年体质下滑也正是新的体育课程改革亟待解决的问题。从1985年起,我国共进行了4次全国青少年体质健康调查。结果表明,青少年体质下滑已经成为一个不争的事实。新世纪开始的体育课程改革直面这一难题,并一直在苦苦寻找解决问题的途径。但青少年体制的下滑原因是多方面的,既有学校体育的原因,也有社会的原因。囿于权力的局限,单靠学校体育课程改革遏制青少年体质下滑的脚步是很有限的。面对这一时代难题,党中央高瞻远瞩,果断出击,启动了“阳光体育”运动,为学校体育课程清障开路,从而为学校体育课程改革注入新的活力。因此,从这个意义上说,“阳光体育”运动是解决学校体育课程改革面临的突出难题的一种社会途径。
四、“阳光体育”运动制定了一整套完善的保障体系,是对学校体育课程改革的进一步完善和补充
首先,“阳光体育”运动明确提出了解决青少年体质下滑的计划和具体要求。《通知》指出,开展阳光体育运动,目标是“达标争优、强健体魄”。时间期限为3年,达到的具体效果是85%以上的学生达到每天锻炼1小时,达到《学生体质健康标准》及格等级以上,每个学生至少掌握两项日常锻炼的体育技能,形成良好的体育锻炼习惯,体质健康水平切实得到提高。同时在学生每天锻炼一小时的时间保证上,也做了明确规定:第一,保证开足体育课程,保质保量上好体育课。要求按照国家标准不折不扣地完成体育课时,即小学1～2年级为4课时/周,小学3～6年级和初中为3课时/周,高中为2课时/周。同时要求没有体育课的当天,学校必须在下午课后组织学生进行1小时集体体育锻炼并将其列入教学计划。全面实行大课间体育活动制度,每天上午必须安排25～30分钟的大课间体育活动,认真组织学生做好广播体操,寄宿制学校要坚持每天出早操。对高等学校的要求是加强体育课程管理,把课外体育活动纳入日常教学计划,每个学生每周课外体育锻炼次数不少于3次。针对青少年近视率上升的严峻形势也提出了具体措施,要求每个学校每天上下午必须坚持组织学生做眼保健操,并及时纠正不正确的阅读、写字姿势,控制近距离用眼时间。这些措施目标明确,详细具体,在一定程度上弥补了学校体育课程改革有目标无计划的不足,为学校体育课程改革的进一步实施奠定了基础。
其次,“阳光体育”运动建立了明确的监督机制。为确保阳光体育运动计划的实施,《通知》明确要求建立监督体系。包括三个方面:一是实行《学生体质健康标准》通报制度。要求各地对《国家学生体质健康标准》实施情况和学生体质健康标准的测试结果进行通报。实施情况每年通报一次,将测试结果上报国家数据库,专家对此进行分析,教育行政部门及时通报。二是实行督导制度,加强对阳光体育运动实施情况的实施力度。建立对学校体育的专项督导制度,实行督导结果公告制度。对《国家学生体质健康标准》执行情况进行监督指导,并定期监测学生体质健康状况。对成绩突出的地方、部门、学校和个人进行表彰奖励。对青少年体质健康水平持续下降的地区和学校,实行合格性评估和评优评先一票否决制。三是制定国家学校体育卫生条件基本标准,加大执法监督力度。对各级各类学校体育场地、器材设施、卫生条件和师资条件不达标的,要限期整改。
再次,阳光体育运动建立了一套激励机制。阳光体育运动激励机制主要包括两个方面。一是实行奖励制度。对达到《体质健康标准》及格等级的学生,颁发阳光体育证书。对达到优秀等级者,将颁发“阳光体育奖章”。对《学生体质健康标准》测试成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励。以此鼓励学校和社会各界大力支持阳光体育运动,使学生积极自觉地参加体育锻炼。二是建立阳光体育运动档案。主要是建立《学生体质健康标准》成绩记录体系,要求把小学生的体育测试成绩计入本人的成长记录中,初中以上的学生体育测试成绩必须存入学生的档案,并作为其毕业、升学的重要依据。同时,把阳光体育运动的测试成绩与学生的升学联系起来,加大体育测试成绩在升学中的权重。
最后,加大财政投入,落实配套资金。为保障“阳光体育”的顺利开展,弥补长期以来存在的器材不足的现象,中央决定设立专项资金,对“阳光体育”运动器材进行支持,重点帮助我国中西部欠发达地区农村中小学配备体育运动器材。在农村中小学校舍改造和新校园建设工程中,切实加大对学校体育场地的改造力度。把义务教育阶段学生健康体检的费用纳入义务教育经费保障机制。
以上措施的实施,从源头上解决了开展“阳光体育”运动体育观念淡薄、计划不周、监督不力、体育器材短缺等问题,这些问题大都是学校体育课程改革期待多年而未能解决的问题。因此,“阳光体育”运动,从一定意义上,弥补了体育课程改革的不足,解决了体育课程改革进程中遇到的难题,是学校体育发展的“助推器”。
五、总结
“阳光体育”运动和学校体育课程改革是本世纪初针对我国学校体育的两个重大举措。“阳光体育”运动以其浩大的声势和极强的社会影响力改变着学校体育在人们新心目中的地位。它是对“应试教育”的迎头痛击,为学校体育课程的进一步改革铺平了道路。
参考文献
[1]潘绍伟,于可红.学校体育学[m].北京:高等教育出版社,2005:50-51.
[2]杨贵仁.教育部官员解读阳光体育运动[j].校长阅刊,2007,(2).
[3]教育部,国家体育总局,共青团中央.关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定[z].教体艺[2006]6号,2006-12-23.
[4]中共中央国务院.关于加强青少年体育增强青少年体质的意见[s].中发[2007]7号.
