论文关键词：五中全会　旅游产业　周边地区　学习贯彻　改革发展　科学发展观　南部地区　经济社会发展　旅游资源　三亚市
　　论文摘要：刚刚闭幕的党的十六届五中全会是在我国即将完成"十五"计划,改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》描绘了我国"十一五"发展的宏伟蓝图,是推进经济社会发展里程碑式的纲领性文件。省委书记汪啸风指出,《建议》以及胡锦涛同志受中央政治局委托作的工作报告和在全会上的重要讲话,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,始终贯彻了用科学发展观统领经济社会发展全局这条主线,是我们当前和今后工作的重要指导原则。特此,本刊组织了本期的学习贯彻十六届五中全会精神专题,以推动我省的学习贯彻活动。
　　认真贯彻落实十六届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，三亚要大力推进产业结构优化升级.通过以一枝独秀的旅游产业为突破口.全面开放旅游产业领域，将资源优势完全转变成产业优势，形成与一流旅游资源相匹配的一流旅游经济，进一步把旅游产业做强做大，才能有效地提高三亚整体经济实力，弥合三亚与先进发达地区在发展进程和水平上的差距。此外，三亚还应当我省南部地区经济社会发展的火车头，以“五个统筹”为指导，以发展旅游产业为切入点，带动南部地区经济社会全面、协调、可持续发展。
　　打造特色旅游产业，加快三亚经济发展，主要从五个方面入手:
　　一是精心打造名牌景区景点。通过深度挖掘三亚历史文化和自然资源，加快老景区的改扩建和新景区的开发建设，全面提升景区景点的文化品位和吸引力。wWw.11665.CoM二是清，时丁造品牌度假酒店。要把旅游饭店行业统筹纳入《三亚旅游产业发展总体规划》，严格控制低档旅馆酒店的开发建设。要力争三亚在2朋‘年五星级度假酒店达到巧家，形成高端品牌酒店的规模效应。三是精子时丁造特色旅游产品。通过优化旅游产品结构，增加娱乐度假项目，拉长旅游产业链.发挥旅游产业集群效应。要将旅游产业和农村发展结合起来，带动农民早日走上依托旅游发家致富之路。四是精，时丁造名牌节庆活动。通过策划、开发、举办各类会议、体育、展览、节庆、演出、时尚等活动，做到季季有引起国内关注的活动，年年有吸引全球目光的活动。要利用环境和区位优势，加快三亚国际会议会展中心、体育中心和会务服务配套设施建设，力争早日把三亚建设成为中国一流的演艺娱乐中心、电影名城和国家体育冬训基地。五是精心打造一流的旅游服务环境。
　　海南省委在第四次党代会上确定了“南北带动、两甄推进、发展周边、扶持中间”的区域发展新思路。从全省的经济社会发展格局看.“南北带动”，北要靠海口，南要靠三亚。三亚及其周边地区包括三亚市、五指山市、保亭县、陵水县和乐东县，区域面积约占海南省总面积的22.8%，区域人口约占海南省总人口的19.3%。三亚成为南部地区经济社会发展的火车头，实现区域协调发展，是海南省构建社会主义和谐社会的重要内容，也是三亚义不容辞的责任和义务。
　　以发展旅游产业为切入点是三亚实施“南北带动”战略的必然选择。就整个南部地区来看，三亚及其周边地区是中国热带旅游资源最为集中，热带植被和生态环境保护最为完好的地区，其资源具有唯一性和独特性，在中国和海南具有不可替代的地位。但由于种种原因.目前资源优势尚未转化为经济优势。以旅游产业为突破口，加强区域合作，才能形成优势互补、互利共底、共同发展的格局，有利于扩大对外开放，引进消费需求.从而形成三次产业互动，增强综合经济实力，扩大社会就业，加快城市化进程，统筹城乡发展，促进三亚及其周边地区社会和谐。为此，应当做好以下几项工作:
　　一是高标准做好区域旅游规划.优化旅游产业布局。目前，三亚已投入巨资进行(三亚市旅游发展总体规划)的编制，在该规划中，已将周边市县纳入大三亚旅游圈范围，为整合琼南地区的旅游资源迈出了可喜的第一步。二是加强旅游基础设施建设，推进公共事业一体化。完善的旅游基础设施体系，必须依托于完善的区域城镇体系。加强三亚及其周边地区城镇体系建设，与加强旅游基础设施建设是相辅相成的关系。我们要做好中心城市功能统筹规划，增强中心城市辐射效应;要把中小城镇建设纳入区域总体背景考虑，确定小城镇建设在空间密度上的合理定位，形成互动发展的城镇体系。在城镇公共事业发展方面，则应当加强公共事业一体化建设，在合理布局的基础上，做到资源共享，防止重复建设，实现公共事业的一体化消费。三是充分利用区域旅游资源，打造旅游精品。今后三亚除要继续加强自身旅游业发展外，还要因地制宜.加强琼南地区旅游资源的协同开发和综合利用，向海内外旅游市场推出一批具有浓郁地方特色、竞争力强的旅游精品，以带动整个区域旅游业的兴旺和经济的发展。四是增强政府绿色控制力，保护生态环境。正确处理好环境保护和经济社会发展的关系，将人口、资源、经济、社会、环境融合到生态系统中统一规划，合理开发利用自然资源，避免资源的破坏和生态系统的失衡。要创造国内一流的人居环境，实现人与自然和谐发展。