摘　要：　国际国内动漫产业发展迅猛，河南动漫产业发展相对滞后。制约河南动漫产业发展的主要因素是人才培养机制不健全、政府主导相对缺失、生产技术落后、市场机制没有建立，等等。应加强政府主导，建立统一的人才培养基地，推进校企合作，培养市场意识，充分利用河南历史文化资源和人力资源的优势，促进河南动漫产业的发展。

　　关键词：　河南；动漫产业；形势；对策。

　　一、国际、国内动漫产业现状分析。

　　近几年，国际动漫产业发展迅猛，业已成为与电影、电视并驾齐驱的最为重要的时代娱乐产业。2008年，全球数字动漫产业的产值已达3 600亿美元，与动漫相关的衍生产品产值则在7 000亿美元以上。

　　几个动漫大国的动漫产业甚至发展成国民经济支柱产业之一。2006年，英国数字娱乐产业年产值占gdp的7. 9%,成为该国第一大产业。美国网络游戏业已连续6年超过好莱坞电影业，成为全美最大娱乐产业。日本则把动漫产业定位为“积极振兴的新型产业”。2008年，日本动画产品出口占gdp的10%,远远高于钢铁出口值。韩国政府从20世纪90年代中期立志跻身动漫强国以来，动漫产值逐年攀升， 2009年，韩国动漫业产值占全球的30%,韩国最大游戏公司———天堂的年生产利润高出韩国最大的企业三星电子，成为韩国国民经济的六大支柱产业之一。近几年，动漫产业更是强力支持了世界新经济的复苏。

　　我国动画已走过80余年的历史。早期万氏兄弟的《铁扇公主》作为亚洲第一部长篇动画片，曾影响了包括日本在内的亚洲动画的发展，被国际上称为“中国流派”。WWW.11665.cOM但由于种种原因，我国近几十年鲜有脍炙人口的动画作品。尽管《大闹天宫》、《宝莲灯》、《葫芦兄弟》等几部动画片也在国际上产生一定影响，但都难以形成强有力的产业。目前，日韩和欧美的动画片仍在主导我国的市场。

　　本世纪初，我国开始重视、扶持民族动漫产业，主要措施可归结为限制与扶持并举。一方面，抬高国外动画片播放门槛。如2004年，国家广电总局禁止电视台晚上9点之前的黄金时间播放外国动画片； 2006年9月1日起，全国的动画频道、少儿频道在每天动画片播出总量中，国产动画片的比例不少于70%。同时还限定各动画片经营单位，进口动画片（以分钟计）的前提是自己生产对等时间的原创动画片。另一方面，在鼓励各地电视台开播动画频道的同时，出台政策、划拨资金扶持动漫产业发展。

　　2006年，国务院办公厅转发《财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》； 2007年，扶持建设20个国家动漫产业基地； 2009年1月，文化部下发《关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》。

　　同年7月，国家财政部、税务总局下发《关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》，更是给动漫产业的税收给予多方面的减免优惠政策。

　　在国家的扶持下，国内动漫产业也快速起步并稳步发展。2004年，全国动漫产业总产值为117亿元人民币； 2009年，总产值达到180亿元人民币。杭州国际动漫节已经办了六届，第六届动漫节上供求签约达数百亿人民币。专家预测，在未来3~5年里，中国动漫市场具有1 000~1 500亿元的价值空间，将是中国动漫产业发展的黄金期。

　　河南是人口大省，是动漫产业受众最多的省份之一。尽管在省委和省政府及相关厅局的重视和支持下，先后组建了河南动漫协会和河南省动漫基地，省会郑州也成立郑州市动漫协会和郑州市动漫基地，但与其他省市相比，河南动漫产业显得步子缓慢，动力不足，仍是一个动漫产业落后大省。

　　二、制约河南动漫产业发展的主要因素。

　　（一）人才培养机制不健全。

　　产业发展的一个必要条件是专业人才，人才充足源于人才培养机制的健全。考察整个河南动漫产业市场，高效的人才产出机制至今仍未形成。在高新技术人才引进方面，政策模糊且缺乏力度；在社会职业教育培训方面，缺乏强势基地；在高校专业人才培养方面，缺乏方向性、计划性指导；在整个人才培养环节中，缺乏师资；在专业人才管理方面，缺乏制度。放眼我省动漫产业，能够完全依靠本公司的技术实力进行动画片制作的企业屈指可数。

　　（二）政府主导缺失。

　　政府主导缺失主要存在于三个方面。一是专门机构与统筹管理的缺失。全省没有一个统一的、强有力的专门管理机构，没有一份完整、详实的全省发展规划，导致环节发展着力不均，地区发展各自为战，难以形成发展合力和完整的、结构合理的产业链，整个动漫产业发展停留在较低水平。二是政策落实监督机制的缺失。从省会城市到各地市，大多存在地皮给了，建设经费迟迟不到位；产业基地（产业园）有了，入驻企业不到位；机构有了，人员、职能不到位的政策落实问题。三是人才培养计划和方向性缺失。没有一个全省统一的、计划性的动漫人才队伍建设计划。在高校动漫人才培养领域，从本科到专科，不仅80%的院校都开设动画专业，仅软件学院一下就上了40所（超过河南高校半数）。每个软件学院不管实际条件是否具备，都开设动画或动漫专业，而所有动画和动漫专业人才培养规格又基本相同，都奔一个环节、一个岗位去，没有培养方向的侧重。试想，一下子上这么多专业，专业师资如何解决，本土企业很少的情况下，学生就业又如何解决？像河南这种“蜂群”做法，教育部广播影视教指委的一位资深专家表示“国内少有”。政府主导的缺失，导致整个河南动漫产业发展无序程度严重，效果不佳，政策“跟风”成分较大。

　　（三）技术水平低下。

　　从目前国内主流动画产品看，内容是在逐渐地丰富，但在动画的制作技术和技巧方面与国外还有不小的差距，特别是在动画的基础造型和后期的合成与特效方面。原因是我国近年的动漫产业很大程度上是在借鉴欧美和日韩等动漫强国的基础上起步的，还没有走到完全脱离模仿的“自由”时期。我省动漫产业发展起步比较晚，技术更显落后。目前，河南的动漫企业大部分是外来企业，土生土长的动漫企业不多。因为企业的外来性，主要的技术力量也大多来自沿海或其他动漫强省。技术的落后一方面造成企业难以进行规模性的原创开发与生产，能进行的生产大多着力在外包加工和辅助生产方面，企业基本上处在打工和半打工状态；另一方面，也导致促进动漫产业发展的一个重要环节———业务外包项目难以在河南全面展开。尽管我们有人力成本低廉方面的优势，但动漫生产属于技术不到位就难以生产的技术主导型产业。一句话，外包企业总是不放心把项目交给河南的企业来做。

　　技术水平的落后客观导致了我省动漫主要技术力量的被动引进，技术力量的引进又在很大程度上制约了本土技术力量的培育，形成了我省动漫技术延续的恶性循环。

　　（四）市场意识与市场机制缺乏。

　　鉴于在动漫产业发展进程中缺乏美、日、韩等动漫大国强烈的市场意识和支配动漫产业链各环节市场化高效的运作机制的较大缺陷，国务院《关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》明确中央财政设立扶持动漫产业发展专项基金，建立优秀原创动漫产品评选、奖励和推广机制，设立国家级动漫原创大奖，鼓励动漫出版和播映机构增加国产动漫产品的出版、刊载和播出比例，借以强化国内动漫产业发展的市场意识，建立市场运行机制。与国内其他动漫大省相比，目前我省动漫产业发展中的市场意识依旧落后，更谈不上市场机制。如此文化大省，至今还没有一个专业的少儿和动画频道。管理思维和经营行为的“重制作轻市场”，导致产业发展的助推环节、动力环节、检验环节“市场先行”成了一句空话。

　　三、有效对策与可行性措施。

　　（一）建立我省动漫产业人才培养机制，解决动漫产业发展的首要问题。

　　1.建立省级动漫人才培训基地。

　　目前我省动漫人才的总体情况是数量少，技术水平低。主要原因是河南的动画制作起步比较晚，人才培养比较落后，产业发展主要依赖外省专业人才，而本省的人才却得不到培训和锻炼提高。本土不多的动漫人才主要储备在高校的一些动画专业。最有效的措施莫过于借鉴苏州和无锡的经验，政府主导，给予经费上的支持，建立专门的省级培训机构，充分利用高校专业教师或引进优秀动漫培训人才，对全省的动漫人才进行系统、连续升级的培训。

　　2.“请进来，走出去”，加强交流与融合。

　　创造条件，把我省主要高校的动画专业老师有计划地送往动漫产业发达地区、高端动漫基地、专业动画制作公司和动漫生产工厂进行系统培训；采取措施，促使我省动漫企业和开设动漫专业的高校加强和知名动漫企业的联系和合作；聘请国内外优秀动漫专家，开展学术讲座和技术培训；联系知名动漫培训基地和企业，安排我省动漫专业毕业生到生产一线进行顶岗实习，以快速提高其实践能力。

　　3.坚定不移地推进校企合作。

　　出台扶持政策，促进专业动画公司和学校紧密结合，使学校专业老师和学生有效参与动画项目，破解高校人才培养中的实训难题。目前，我省动画公司规模上一般较小，总体投资也不大，公司很难有更多的资金投入到人才的培养上来。另一方面，高校的人才培养规格因为没有企业的人才规格标准又难以与企业岗位对接。这就造成动漫人才市场供需方面的脱节，最终导致人才紧缺。

　　如果引导动画公司把部分动画项目嵌入高校，和高校联合进行动画制作，借助学校的设备和人力，一方面，可以减少企业的制作成本，为企业可持续发展创造条件；另一方面，不仅可使高校师生的实践能力得到锻炼提高，而且为高校毕业生开拓了就业渠道，校企双方达到了双赢。

　　（二）强化政府主导。

　　和其他产业的兴起发展一样，动漫产业要有更大更好的发展，政府的政策导向、官方的支持和扶植不可或缺甚至起着决定性的作用。从我省目前的情况看，尽管政府主导成立河南省扶持动漫产业发展厅际联席会议，争取到了国家动漫基地（河南）建设项目，并相继成立了河南省动漫协会和主要地市动漫协会等民间组织。但大多停留在表面上，政府层面的对行业发展的指导意见还比较模糊，发展思路不够清晰，最关键的是相关扶持政策缺乏落实监督机制。要扭转这种局面，必须省、地市政府牵头，从以下几方面入手。

　　1.成立具有独立管理职能的、全省统一的动漫产业发展专门机构。

　　专门机构行使政府职能，对区域内的产业发展实行全面管理。拿规划，订方案，出措施，在宏观指导产业发展的同时，监督各项相关政策的落实，协调、反馈产业发展过程中的矛盾和问题。

　　2.协调相关部门，畅通政策落实渠道。

　　现在，我省动漫产业的主管部门为宣传部、文化厅，但是产业人才培养的主管单位是教育厅，宣传部、文化厅和教育厅在行政上无隶属关系，这样就会存在职能不清、责权不明的问题，同时也不利于政策的统一制定与落实。

　　在各部门间的协调方面，一个重要方面是协调高校动漫专业的设置和动漫课程的开设。目前，河南大部分高校都有动漫专业，在校学生预计3 000~4 000人。存在的问题是：人才培养的资源极为分散，培养方向与人才规格相对单一，各校间的专业发展极不平衡，校企之间缺乏合作，人才培养的各个环节相互脱节，形不成系统的、完整的人才培养机制。

　　这样，不仅造成资源浪费，重要的是形不成产业发展的“河南合力”。

　　3.调整扶持方向，注重“源头建设”。

　　和其他动漫大省相比，我省在政策上的支持主要体现在动画的后期制作和动画片播放的成绩上，而对前期最为重要的环节———人才培养没有很好的政策和资金支持，造成了人才培养主要由社会力量分散进行，规模小，进度慢，方向混乱，效果差。如能借鉴无锡、苏州、常州等地政府的做法，加强“源头建设”，奖励、扶持人才培养及其他“基础”工作，为企业扫除“开头难”，为整个产业发展搭建前期“孵化”平台，不仅可以吸引更多产业人士投身动漫领域，而且使得动漫产业走上良性发展的道路。

　　4.加强开发引导，突出河南特色。

　　动漫是一种文化的延续和彰显，没有丰富的文化蕴藏难出好的作品，时间一长也就会失去持续发展的动力。河南是历史文化资源大省，从民族发源的神话传说到王朝更替的历史英雄故事，从政治、宗教到民俗、物产，底蕴丰厚，特色鲜明。在动漫产业发展中，加强对本土资源的开发对河南特色的彰显很有利。

　　（三）改进人才引进机制，加强硬件建设，提高技术水平。

　　我省的很多高校虽然开设了动漫专业，但因为学历、文凭等问题，很多学校招不到专业教师。目前，我省专科院校录用教师的最低门槛是硕士，本科院校要求更高。而动漫专业2008年全国才有第一批硕士，社会上符合条件的毕业生少之又少。加上动漫专业技术人才大都集中在商业公司里，缺乏专业教师的人才培养可想而知。解决问题的办法只有一条：高校在动漫专业方面降低学历门槛，不拘一格选人才。

　　因核心技术没有掌握，人才梯队没有建立，整体技术水平达不到，目前我省动画片制作的基本状况仍是我们提供剧本和漫画前期制作，外省来做后期的合成和特技。我们在项目地位上处于从属地位，经济效益也在很大程度上是为其他兄弟省做贡献。

　　其直接的、主要的原因是：培养专业人才的高校专业实验室太少，专业设施严重不足，仅有的实验室开发程度又很低，老师和学生都没有机会参与动画片的实际制作。

　　（四）加强动画制作公司市场意识的培养，建立动漫行业市场机制。

　　在动漫产业链中，动画片的制作和与公众见面只是其中的一个环节。从整个动画片的收益分成看，动画片的播出收益只占其中很小一部分，多数动画片制作公司和推广公司在公众媒体播出方面几乎没有什么收益，大量的收益来源于动画玩具、卡通用具等动画衍生品。可惜的是，目前国内动画衍生品的开发非常落后，特别是收益中最重要的衍生品开发、营销机制的不健全（即使产品开发出来，也不能很快地转化为经济效益），导致一部好的动画片从前期研发制作到后期产品开发收益周期非常短。相比之下，一个“铁臂阿童木”，时间上影响至今已近50年，经济效益上仅从中国市场就拿走至少50亿美元。据统计，《铁臂阿童木》从1963年诞生起，近50年里为日本带来了1 700多亿美元的经济价值，其衍生品更是将玩具、学习用品、服装等都打上了“阿童木”的烙印。还有《聪明的一休》、《变形金刚》、《米老鼠和唐老鸭》、《猫和老鼠》等也是如此。

　　当前，尽管随着国家扶持政策的陆续出台，国内动画市场整体上呈现出欣欣向荣的景象，但从动漫产业和动画产品的可持续发展看，还有很多方面的制约，主要体现为：动画片的制作和动画产品的开发没有同步，产业链中重视的是前期的制作和开发，衍生品的开发滞后。产业链中只有动画片的开发商和制作团队，没有或极少有营销人才和对市场有把控能力的管理人才，整个市场没有建立起行之有效的营销体系，往往是动画片热播很久才进行产品的开发，失去了最好的营销时机，效益自然不佳。

　　河南的动画市场机制建立显得更为落后，制约因素相对突出。

　　第一，动画片的展播途径比较狭窄。目前我省的动画片除了在央视播出外，没有其他的播出渠道，自己也没有专门的少儿频道和动画频道，经济收益不佳，影响后面的投资热情，更重要的是受众面小，影响力有限，创伤了整个市场。第二，动画衍生品的开发和制作技术落后，产品相对粗糙，降低了喜好动画产品人群的购买热情，市场缺少动漫产品质量管理体系。第三，市场营销途径比较狭窄，导致动画产品的知名度和衍生品的销售难以扩大。很多动画公司在制作动画片的时候，并没有同期地进行动画衍生品的开发，更不用说专业的营销团队。与国内效果较好的《红猫蓝兔奇侠传》、《喜洋洋和灰太狼》相比，我省除了小樱桃卡通艺术公司的《小樱桃》开发了部分衍生品外，其他公司基本没有开发出衍生品。根本原因就是没有市场机制，在动画衍生品的开发和推广过程中，政府也没有提供有效的支持。天乐动画公司的《酒神》、《独角乐园》因为发行渠道不健全，只有走出国门，去英伦半岛进行推广。

　　综上所述，当前河南动漫产业发展形势严峻。但是，也不是没有赶超先进的可能，“亡羊补牢”，关键在于行动快速并大力推进。