全是由政府担当，一手操办的。二战后，“国家已经　　不是国际舞台上的唯一主体了”，“非政府国际组织、民间团体以及大众运　　动等非国家主体日益发挥着一定的政治作用，使得国家以往发挥的绝对作用　　大大减弱”[21]（p.172）据此，改革开放后，中国在注重发挥政府文化外交主　　
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