求。”[15]（p51）国家行政组织的政治权力只有更好地实施管理社会的“软件运行”系统功能，作为政治权力的主体——国家才能得到全社会的认同和支持。因此，实现共同理想就构成了国家行政组织的重要价值指向，“正义”体现了国家政治目标与行政文化
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