quo;系统的“硬质内核”。国家行政组织存在的目的已经不仅仅是保持国家权力正常运转的一种制度化机器，而且国家行政组织的行政行为承载着促进国家政治目标、共同理想实现的重任。国家行政组织 “通过对整个社会的控制和支配来实现政治统治的要求。也就是说，政府是以政治管理的名义实现着政治统治的要
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