史观启示我们，行政人员不仅是行政文化活动中的行政活动主体，而且是社会关系中的活动主体，其主体价值是在人的全面发展之中得以显现的。人不仅创造了社会关系，而且人的内在发展也表现为社会关系的现实发展。“人的全面性不是想象的或设想的全面性，而是他的现实关系和观念关系的全面性，社会关系实际上决定着一个人能够发展到什么
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