预算编制人员对施工图纸的理解和掌握工程量计算规则水平的不同，不可避免地存在计算偏差；二是工程勘察设计粗糙，施工图纸本身存在较多不确定因素，使工程量清单与工程实际不符，造成工程量变更；三是增加附属配套工程，如：各种挡土墙、护坡、绿化等；四是增加的附加工作，由于建 设单位未能预见的施工现
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