理，因而发展速度较慢，实力扩张有限，始终难以发展成规模巨大、实力雄厚的大型非粮棉油产业化企业集团。因此，推动传统农业向现代农业转移的步伐较慢，所起的作用也不大。同时，一些地区龙头企业在当地所占的比重并不高，对所在地区其它企业的控制力较弱，使其发展受到影响。（四）对龙头企业的发展缺乏统一规划，没有形成有效的合作机制。各级
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