代性，由于生活习惯、生活条件和环境认识程度的不同，决策者、审查者和评价者很难设身处地地了解受影响的相关利益人实际问题所在。所以，公众参与在环境保护应具有不可或缺的地位。另外，民间环保组织也是公众参与的一种特殊形式。发挥民间环保组织的作用，行政机关与民间组织共同协作有利于制止环境违法行为的，一定程度上弥补执法过程的疏漏。
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