机关的职能就在于创设和维护得以使每个人保持“人类尊严”的各种条件；（2）法治原则不仅要对制止行政权的滥用提供法律保障，而且要使政府有效地维护法律秩序，藉以保证人（下转第47页）（上接第45页）们具有充分的社会和经济生活条件；（3）司法独立和律师自由是实施法治原则不可缺少的条件。但是，对于法治的理解，不同时期、不同国家、
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