落实，因此导致国有企业法人的市场实体地位难以实现。 　　2.三会一层之间职责不清。虽然经过多年改革大多数国有企业都建立起了法人治理机构的组织框架，这些法人治理机构看似规范，但是具体运作中经常会发生三会一层之间职责出现交叉，出资人与董事会之间职责不清，董事会与经营层之间职责不清的情况。国资委作为出资人，与企业之间的职责有
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