的国资委应出具规范性文件明确界定出资人和董事会之间的职责；在内部，国企要明晰董事会、经营层、监事会各自职责，划分界限，在明确权责边界的基础上，制定和完善公司“三会一层”相关制度，规范各组织机构的工作流程和程序，使法人治理结构的运行制度化、流程化、规范化。从出资人到董事会到总经理应依法依规，做到层层授权，形成权力互相制约
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