基础教育均衡发展，从而提高整个民族的科学文化素质。基础教育在整个教育系统中处于基础性地位，但它的作用影响了整个民族的科学文化意识的提高。如果把整个教育系统看做一个金字塔，那么基础教育便是第一层，处于根部的位置，它的普及与发展程度如何直接影响上一层教育阶段发展水平。且我国是农业大国，农村人口占全国人口的绝大多数。人口的分
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