至2004年，自我国实施高等教育成本分担政策以来，自筹经费占高等教育全部经费的比例由30%上升至44%。全国1070所高校中，学杂费收入占事业费支出的40%—50%的有800多所，因此，形成了政府财政内预算拨款和学杂费为主的投资体系。同时，除财政拨款和学杂费之外的其他高等教育经费却只占高等教育经费构成的一小
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