凯政府还用训令、通告等方式管制新闻界，无论中央政府还是地方政府，或者军队，都有权对报纸发号施令，随意处置。9 月，袁世凯策划登基称帝，报界加以抨击，袁世凯发布禁止报纸刊载议论国体问题的电令：“凡政界军界文电关于议论国体事件，应由内务部通告各报馆一概不准登载。”9 　　北洋军阀时期的新闻传播统制管
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