践，可以追溯到19世纪60年代。1851年，御史张芾奏请以官报形式刊刻邸报并发行各省，但遭到咸丰皇帝的斥责，认为“所有刊发抄报，乃民间私设报房，转向递送，与内阁衙门无关。” 若为官报，“不但无此例，且恐别滋弊端。”2可见当时报业改革维艰。 　　中日甲午战争打破了洋务运动的
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