家的立法程序，可见其明显的专制或独裁的特点。报律中比较详细全面的《大清报律》于1908年3月13日正式颁布。其内容涉及报刊创办的手续、编辑、稿件审查、出版、发行、禁载、处罚、职业道德等方面，是中国第一部内容比较完备的报刊法。它同时也是封建时代最为严苛的新闻法规，对言论出版自由进行了限制。如出版方面制定了预防制和保押金制
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