怨恨或诲谩，或加暴于皇帝或政府，或煽动愚民违背典章图制”者，即构成“讪谤”罪，须罚以十年以下的监禁或五千元以下的罚款等。同时，还给以各级地方官吏随意指控、逮捕、封闭印刷机构的权利。《报馆暂行条规》的创制是民政部根据君主的命令制定法律草案然后经皇帝批准颁布执行的，不仅完全符合君主专制国
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